《浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定发展粮食生产的意见》政策解读.pdf

2021 8 12 浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地 非农化 防止耕地 非粮化 稳定发展粮食生产的意见 政策解读 1 2 日期 2021 07 22 11 40来源 省政府办公厅 索引号 000014349 2021 771427主题分类 综合政务发布机构 省政府办公厅成文日期 2021 07 22 浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地 非农化 防止耕地 非粮化 稳定发展粮食生产的意见 政策解读 一 起草背景 9月10日 国务院办公厅下发了 关于坚决制止耕地 非农化 行为的通知 国办发明电 2020 24号 11月4日 国务院办公厅下发 关于防止耕地 非粮化 稳定粮食生 产的意见 国办发 2020 44号 为贯彻落实国务院部署要求 严格加强耕地保护 强化耕地用途管制 坚决制止耕地 非农化 防止耕地 非粮化 切实保护和增强粮食 生产能力 稳定发展粮食生产 特制定本意见 二 主要内容 意见 共分为三个部分 一 总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 深入贯彻党中央 国务院关于加强耕地保护和保障粮食安全的决策部署 认真落实中央经济工作会议和中 央农村工作会议精神 紧紧围绕提高粮食综合生产能力 抓住耕地这个关键 采取 长牙齿 的硬措施 落实最严格的耕地保护制度 坚持积极稳妥 分类指导 依法依规 属地管 理的原则 不断强化耕地用途管制 健全耕地保护长效监管机制 将有限的耕地资源优先用于粮食生产 坚决守住耕地红线和粮食安全根基 确保耕地数量不减少 质量有提高 布局 更优化 粮食生产功能区内每年至少种植一季粮食作物 全省粮食综合生产能力 播种面积和总产量分别稳定在300亿斤 1500万亩和120亿斤以上 二 主要任务 共包括9个方面的工作任务 一要坚决贯彻落实中央决策部署 切实做到六个严禁 四个禁止 加强粮食生产功能区监管 坚决制止粮食生产功能区 非农化 非粮化 以及破坏耕作条件的行为 二要全面 开展摸底调查 摸清耕地 非农化 和 非粮化 的类型 面积 分布 三要坚决遏制增量 坚决遏制耕地 非农化 非粮化 新增问题发生 做到发现一起 制止一起 查处一 起 四要妥善处置存量 对现有耕地 非农化 非粮化 问题 要实事求是 分类制定稳妥处置方案 五要严格治理耕地抛荒 切实采取有效措施开展耕地抛荒整治 严格制止抛 荒 取消抛荒耕地承包农户的中央耕地地力保护补贴 对抛荒导致耕地种植条件破坏或耕地质量等级下降的 责令限期改正或治理 依法予以处理 六要严格耕地农业用途管制 坚持 2021 8 12 浙江省人民政府办公厅关于坚决制止耕地 非农化 防止耕地 非粮化 稳定发展粮食生产的意见 政策解读 2 2 农地农用 粮地粮用 明确粮食生产功能区 永久基本农田和一般耕地利用优先序 对不符合耕地农业用途管制的农业生产经营活动 原则上不予安排财政扶持资金项目 七要严格粮 食生产功能区保护利用 用2年时间完成整治优化工作 针对不同情况 积极稳妥开展 非农化 非粮化 清理腾退和调整修编 八要不断提高耕地质量 扎实推进永久基本农田和 高标准农田建设 加强耕地质量保护 完善管护利用机制 九要稳定发展粮食生产 着力稳定和提高粮食播种面积 总产量和自给率 坚持走规模化 绿色化 优质化 机械化 社会 化 数字化的路子 推动粮食生产高质量发展 三 组织保障 一要强化责任落实 各市 县 市 区 政府对制止耕地 非农化 防止耕地 非粮化 负总责 相关工作纳入耕地保护责任目标和粮食安全责任制考 核 二要建立动态监测监管体系 建立健全耕地 非农化 非粮化 举报 巡查 监测 执法相结合的监管机制 定期开展全省耕地保护利用和种粮情况监测评价 三要加强组织领 导 各市县政府要抓紧制定工作方案 完善相关政策措施 积极稳妥抓好贯彻落实