农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》的通知（农质发〔2022〕1号）.pdf

农 业 农 村 部 文 件 农 质 发 2022 1 号 农 业 农 村 部 关 于 印 发 十 四 五 全 国 农 产 品 质 量 安 全 提 升 规 划 的 通 知 各 省 自 治 区 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 农 业 农 村 农 牧 畜 牧 兽 医 渔 业 厅 局 委 新 疆 生 产 建 设 兵 团 农 业 农 村 局 为 深 入 贯 彻 党 中 央 国 务 院 关 于 农 产 品 质 量 安 全 的 决 策 部 署 全 面 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 农 业 农 村 部 编 制 了 十 四 五 全 国 农 产 品 质 量 安 全 提 升 规 划 现 印 发 你 们 请 结 合 实 际 认 真 组 织 实 施 农 业 农 村 部 2022 年 2 月 21 日 1 十 四 五 全 国 农 产 品 质 量 安 全 提 升 规 划 确 保 农 产 品 质 量 安 全 既 是 食 品 安 全 的 重 要 内 容 和 基 础 保 障 也 是 建 设 现 代 农 业 的 重 要 任 务 党 的 十 八 大 以 来 习 近 平 总 书 记 对 农 产 品 质 量 安 全 作 出 一 系 列 重 要 指 示 为 做 好 农 产 品 质 量 安 全 工 作 提 供 了 根 本 遵 循 依 据 中 华 人 民 共 和 国 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 四 个 五 年 规 划 和 2 0 3 5 年 远 景 目 标 纲 要 十 四 五 推 进 农 业 农 村 现 代 化 规 划 为 全 面 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 编 制 本 规 划 一 发 展 形 势 一 发 展 基 础 十 三 五 期 间 各 级 农 业 农 村 部 门 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 四 个 最 严 产 出 来 管 出 来 等 重 要 指 示 精 神 认 真 落 实 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署 把 农 产 品 质 量 安 全 摆 在 重 要 位 置 大 力 推 进 质 量 兴 农 绿 色 兴 农 品 牌 强 农 完 善 监 管 机 制 加 强 源 头 治 理 过 程 管 控 和 风 险 防 控 农 产 品 质 量 安 全 总 体 保 持 稳 中 向 好 态 势 国 家 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 合 格 率 稳 定 在 9 7 以 上 没 有 发 生 重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 件 为 保 障 人 民 群 众 舌 尖 上 的 安 全 助 力 脱 贫 攻 坚 和 全 面 建 成 小 康 社 会 作 出 了 积 极 贡 献 标 准 化 生 产 全 面 推 进 制 修 订 农 药 兽 药 残 留 限 量 及 配 套 检 测 方 法 食 品 安 全 国 家 标 准 4109 项 总 数 达 到 10068 项 基 本 覆 盖 我 国 2 常 用 农 药 兽 药 品 种 和 主 要 食 用 农 产 品 制 修 订 农 业 行 业 标 准 1933 项 总 数 达 到 5342 项 累 计 建 设 果 菜 茶 标 准 化 园 畜 禽 养 殖 标 准 化 场 水 产 健 康 养 殖 场 近 1 8 万 个 规 模 种 养 主 体 质 量 控 制 能 力 明 显 提 升 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 总 数 5 万 个 较 十 二 五 末 增 加 71 9 绿 色 生 产 取 得 积 极 进 展 化 肥 农 药 减 量 增 效 深 入 推 进 累 计 禁 用 高 毒 农 药 46 种 在 蔬 菜 水 果 等 部 分 作 物 上 禁 用 农 药 20 种 严 格 实 施 高 毒 农 药 定 点 经 营 实 名 购 买 制 度 主 要 农 作 物 绿 色 防 控 面 积 近 10 亿 亩 水 稻 玉 米 小 麦 化 肥 农 药 利 用 率 达 到 40 以 上 实 现 预 期 目 标 发 布 食 品 动 物 中 禁 止 使 用 的 药 品 及 其 他 化 合 物 清 单 促 生 长 类 抗 菌 药 物 饲 料 添 加 剂 品 种 全 部 退 出 使 用 监 管 监 测 体 系 不 断 完 善 全 国 所 有 省 自 治 区 直 辖 市 88 的 地 市 全 部 菜 篮 子 产 品 大 县 及 其 乡 镇 设 立 了 农 产 品 质 量 安 全 监 管 机 构 农 产 品 质 量 安 全 监 管 执 法 人 员 近 15 万 人 全 国 农 产 品 质 量 安 全 检 验 检 测 机 构 2297 家 检 测 人 员 2 41 万 人 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 计 划 不 断 优 化 部 省 两 级 监 测 网 络 基 本 覆 盖 了 全 国 主 要 大 中 城 市 和 农 产 品 产 区 城 乡 居 民 主 要 消 费 品 种 监 管 执 法 深 入 开 展 按 照 中 央 部 署 会 同 有 关 部 门 组 织 开 展 农 村 假 冒 伪 劣 食 品 整 治 不 忘 初 心 牢 记 使 命 主 题 教 育 农 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 行 动 组 织 各 地 农 业 农 村 部 门 围 绕 突 出 问 题 持 续 开 展 农 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 五 年 共 出 动 执 法 人 员 1859 6 万 人 次 检 查 生 产 企 业 1058 万 家 次 查 处 问 题 13 万 起 联 合 有 关 3 部 门 开 展 农 资 打 假 专 项 治 理 行 动 严 打 制 售 假 劣 农 资 违 法 行 为 种 子 肥 料 农 药 兽 药 饲 料 和 饲 料 添 加 剂 等 农 资 质 量 持 续 稳 定 在 较 高 水 平 监 管 制 度 机 制 逐 步 健 全 支 持 建 设 国 家 农 产 品 质 量 安 全 省 5 个 认 定 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 市 318 个 及 时 总 结 6 省 份 试 点 经 验 在 全 国 试 行 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 试 行 范 围 内 57 3 的 新 型 农 业 经 营 主 体 做 到 常 态 化 开 具 承 诺 达 标 合 格 证 出 台 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 与 农 业 农 村 重 大 创 建 认 定 农 产 品 优 质 品 牌 推 选 农 产 品 认 证 农 业 展 会 等 工 作 挂 钩 意 见 推 动 国 家 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 管 理 信 息 平 台 全 面 推 广 运 行 部 省 追 溯 平 台 有 效 对 接 国 务 院 办 公 厅 转 发 市 场 监 管 总 局 农 业 农 村 部 关 于 加 强 农 业 农 村 标 准 化 工 作 的 指 导 意 见 推 动 无 公 害 农 产 品 认 证 制 度 改 革 农 产 品 质 量 安 全 还 存 在 一 些 问 题 和 短 板 农 产 品 质 量 安 全 水 平 与 农 业 高 质 量 发 展 的 要 求 还 不 匹 配 监 督 能 力 手 段 与 国 家 治 理 能 力 现 代 化 的 要 求 还 不 匹 配 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 能 力 与 人 民 日 益 增 长 的 美 好 生 活 需 要 还 不 匹 配 风 险 隐 患 依 然 存 在 违 法 使 用 禁 用 药 物 尚 未 根 除 常 规 农 药 兽 药 残 留 超 标 时 有 发 生 重 金 属 和 生 物 毒 素 污 染 风 险 短 期 内 难 以 消 除 监 管 基 础 依 然 薄 弱 基 层 监 管 缺 人 员 缺 经 费 缺 手 段 等 问 题 较 为 普 遍 部 分 农 产 品 尚 未 纳 入 风 险 监 测 和 监 督 抽 查 范 围 标 准 化 水 平 有 待 提 高 农 药 兽 药 残 留 限 量 及 配 套 检 测 方 法 标 准 仍 有 不 足 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 协 同 推 进 机 制 尚 不 健 全 绿 色 优 质 农 产 品 比 重 还 不 够 高 农 产 品 品 质 评 4 价 及 分 等 分 级 亟 待 加 强 二 发 展 机 遇 十 四 五 时 期 三 农 工 作 重 心 历 史 性 转 向 全 面 推 进 乡 村 振 兴 加 快 中 国 特 色 农 业 农 村 现 代 化 进 程 农 产 品 质 量 安 全 面 临 新 的 发 展 机 遇 食 品 安 全 党 政 同 责 把 农 产 品 质 量 安 全 定 位 提 到 了 新 高 度 2019 年 中 共 中 央 国 务 院 印 发 关 于 深 化 改 革 加 强 食 品 安 全 工 作 的 意 见 中 共 中 央 办 公 厅 国 务 院 办 公 厅 印 发 地 方 党 政 领 导 干 部 食 品 安 全 责 任 制 规 定 明 确 提 出 食 品 安 全 党 政 同 责 要 求 各 地 党 委 政 府 把 农 产 品 质 量 安 全 作 为 重 大 政 治 任 务 摆 在 更 加 突 出 的 位 置 全 面 推 进 乡 村 振 兴 为 夯 实 农 产 品 质 量 安 全 工 作 基 础 提 供 了 新 机 遇 习 近 平 总 书 记 指 出 乡 村 振 兴 是 党 和 国 家 的 大 战 略 要 加 大 真 金 白 银 的 投 入 随 着 财 政 优 先 保 障 金 融 重 点 支 持 社 会 积 极 参 与 的 多 元 投 资 格 局 加 快 形 成 特 别 是 公 共 财 政 向 三 农 持 续 倾 斜 将 为 解 决 农 产 品 质 量 安 全 领 域 的 欠 账 问 题 创 造 更 好 条 件 人 民 群 众 消 费 不 断 升 级 为 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 提 供 了 新 动 能 我 国 人 均 国 内 生 产 总 值 已 经 突 破 1 万 美 元 城 乡 居 民 消 费 加 快 向 绿 色 健 康 安 全 方 向 升 级 农 产 品 需 求 从 吃 得 饱 向 吃 得 好 吃 得 营 养 健 康 转 变 为 发 展 优 质 农 产 品 提 供 了 广 阔 空 间 科 技 创 新 蓬 勃 发 展 为 增 强 农 产 品 质 量 安 全 治 理 能 力 提 供 了 新 支 撑 以 生 物 技 术 装 备 技 术 信 息 技 术 为 代 表 的 新 一 轮 科 技 革 命 深 入 发 展 物 联 网 大 数 据 云 计 算 等 信 息 技 术 和 高 通 量 筛 查 多 残 留 速 测 等 检 测 技 术 加 快 应 用 为 创 新 农 产 品 质 量 安 全 治 理 模 式 5 推 进 智 慧 监 管 精 准 监 管 提 供 了 更 有 力 的 支 撑 二 总 体 要 求 一 指 导 思 想 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 深 入 贯 彻 党 的 十 九 大 和 十 九 届 历 次 全 会 精 神 全 面 落 实 习 近 平 总 书 记 四 个 最 严 产 出 来 管 出 来 等 重 要 指 示 精 神 和 党 中 央 国 务 院 决 策 部 署 坚 持 以 人 民 为 中 心 的 发 展 思 想 统 筹 发 展 和 安 全 立 足 新 发 展 阶 段 贯 彻 新 发 展 理 念 构 建 新 发 展 格 局 推 动 高 质 量 发 展 按 照 保 供 固 安 全 振 兴 畅 循 环 的 工 作 定 位 把 农 产 品 质 量 安 全 作 为 转 变 农 业 发 展 方 式 加 快 现 代 农 业 建 设 的 关 键 环 节 着 力 提 标 准 防 风 险 严 监 管 优 机 制 强 保 障 推 进 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 增 加 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 全 面 提 升 农 产 品 质 量 安 全 水 平 为 全 面 推 进 乡 村 振 兴 加 快 农 业 农 村 现 代 化 打 牢 坚 实 基 础 二 工 作 原 则 提 高 站 位 压 实 责 任 准 确 把 握 农 产 品 质 量 安 全 工 作 定 位 从 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 全 局 谋 划 推 进 工 作 压 紧 压 实 地 方 属 地 责 任 部 门 监 管 责 任 和 生 产 主 体 责 任 确 保 人 民 群 众 舌 尖 上 的 安 全 统 筹 谋 划 抓 主 抓 重 坚 持 系 统 观 念 统 筹 发 展 和 安 全 落 实 既 要 保 数 量 也 要 保 多 样 保 质 量 要 求 守 底 线 拉 高 线 同 步 推 保 安 全 提 品 质 一 起 抓 聚 焦 质 量 安 全 难 点 热 点 明 主 线 抓 关 键 补 短 板 确 保 措 施 落 实 落 地 绿 色 导 向 标 准 引 领 践 行 绿 色 发 展 理 念 积 极 推 进 投 入 6 品 减 量 化 生 产 清 洁 化 废 弃 物 资 源 化 产 业 模 式 生 态 化 加 强 质 量 安 全 源 头 管 控 强 化 标 准 引 领 推 进 品 种 培 优 品 质 提 升 品 牌 打 造 和 标 准 化 生 产 着 力 增 加 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 持 续 推 进 农 业 生 产 和 农 产 品 三 品 一 标 预 防 为 主 全 程 防 控 发 挥 风 险 监 测 风 险 评 估 作 用 坚 持 下 先 手 棋 打 主 动 仗 聚 焦 突 出 问 题 和 风 险 隐 患 强 化 全 过 程 防 控 全 链 条 监 管 坚 决 防 范 发 生 区 域 性 系 统 性 链 条 式 问 题 重 心 下 沉 手 段 创 新 推 动 各 类 资 源 向 基 层 下 沉 加 强 县 乡 监 管 体 系 队 伍 建 设 做 深 做 实 网 格 化 管 理 创 新 监 管 制 度 机 制 推 动 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 追 溯 管 理 和 信 用 监 管 等 手 段 运 用 推 进 智 慧 监 管 提 升 监 管 效 能 三 发 展 目 标 到 2025 年 农 产 品 质 量 安 全 水 平 持 续 稳 中 向 好 农 产 品 质 量 安 全 治 理 能 力 和 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 能 力 稳 步 提 升 基 本 形 成 高 水 平 监 管 高 质 量 发 展 的 新 格 局 1 质 量 安 全 水 平 提 升 国 家 农 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 合 格 率 达 到 98 禁 用 药 物 使 用 得 到 有 效 遏 制 常 规 农 药 兽 药 残 留 超 标 得 到 有 效 管 控 确 保 不 发 生 系 统 性 区 域 性 农 产 品 质 量 安 全 事 件 分 期 分 批 淘 汰 现 存 10 种 高 毒 农 药 2 监 测 监 管 能 力 提 升 农 药 兽 药 残 留 风 险 监 测 参 数 达 到 260 项 监 测 数 量 达 到 全 国 每 年 2 批 次 千 人 基 层 监 测 监 管 体 系 保 持 稳 定 日 常 巡 查 检 查 常 态 化 制 度 化 风 险 评 估 支 撑 有 力 应 急 处 7 置 有 效 开 展 3 标 准 化 生 产 水 平 提 升 农 药 兽 药 残 留 食 品 安 全 国 家 标 准 总 数 达 到 1 5 万 项 农 业 高 质 量 发 展 标 准 体 系 基 本 形 成 农 业 标 准 化 生 产 覆 盖 面 稳 步 扩 大 标 准 化 国 际 合 作 深 入 拓 展 4 绿 色 优 质 农 产 品 供 给 能 力 提 升 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 认 证 登 记 数 量 增 至 7 万 个 相 关 原 料 和 生 产 基 地 规 模 不 断 扩 大 品 质 评 价 方 法 标 准 体 系 基 本 建 立 农 产 品 三 品 一 标 认 知 度 和 影 响 力 显 著 提 升 5 现 代 化 监 管 手 段 创 新 提 升 乡 镇 网 格 化 管 理 框 架 基 本 形 成 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 基 本 实 现 新 型 农 业 经 营 主 体 全 覆 盖 以 信 用 为 基 础 的 新 型 监 管 机 制 基 本 建 立 三 提 升 标 准 化 生 产 水 平 一 推 动 构 建 农 业 高 质 量 发 展 标 准 体 系 对 标 最 严 谨 的 标 准 加 快 构 建 以 安 全 绿 色 优 质 营 养 为 梯 次 的 农 业 高 质 量 发 展 标 准 体 系 聚 焦 农 产 品 质 量 安 全 监 管 需 求 推 动 农 药 兽 药 残 留 标 准 提 质 扩 面 完 善 农 药 兽 药 残 留 及 相 关 膳 食 数 据 强 化 风 险 评 估 与 标 准 制 定 衔 接 加 快 特 色 小 宗 作 物 小 品 种 动 物 限 量 及 检 测 方 法 制 修 订 提 升 农 药 兽 药 残 留 标 准 的 科 学 性 和 覆 盖 面 聚 焦 稳 产 保 供 和 绿 色 发 展 加 快 健 全 粮 食 安 全 耕 地 保 护 种 业 发 展 产 地 环 境 农 业 投 入 品 循 环 农 业 等 领 域 标 准 聚 焦 消 费 升 级 和 营 养 健 康 需 求 推 动 建 立 农 产 品 品 质 评 价 和 检 测 方 法 标 准 鼓 励 制 定 高 于 国 家 和 行 业 标 准 要 求 的 优 质 农 产 品 团 体 和 企 8 业 标 准 新 建 完 善 一 批 农 业 农 村 领 域 标 准 化 技 术 委 员 会 积 极 参 与 国 际 食 品 法 典 等 国 际 标 准 制 修 订 加 强 技 术 性 贸 易 措 施 官 方 评 议 推 动 国 内 国 际 标 准 互 联 互 通 二 大 力 推 进 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 实 施 农 业 标 准 化 提 升 计 划 组 织 开 展 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 试 点 以 产 品 为 主 线 全 程 质 量 控 制 为 核 心 健 全 完 善 全 产 业 链 标 准 及 标 准 综 合 体 编 制 标 准 模 式 图 明 白 纸 和 风 险 防 控 手 册 让 生 产 经 营 者 识 标 懂 标 用 标 推 动 农 垦 全 产 业 链 标 准 化 生 产 推 广 应 用 农 垦 全 面 质 量 管 理 体 系 依 托 农 业 高 质 量 发 展 标 准 化 示 范 项 目 打 造 一 批 国 家 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 集 成 应 用 基 地 带 动 新 型 农 业 经 营 主 体 按 标 生 产 培 育 农 业 龙 头 企 业 标 准 领 跑 者 建 立 健 全 标 准 实 施 宣 贯 和 跟 踪 评 价 机 制 推 动 规 模 化 标 准 化 生 产 专 栏 1 农 业 标 准 化 提 升 1 构 建 农 业 高 质 量 发 展 标 准 体 系 制 修 订 国 家 和 行 业 标 准 3 0 0 0 项 制 定 一 批 品 质 评 价 和 检 测 方 法 标 准 建 立 并 完 善 农 作 物 种 子 耕 地 质 量 等 农 业 标 准 化 技 术 委 员 会 2 推 进 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 开 展 3 0 个 农 产 品 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 化 试 点 建 设 现 代 农 业 全 产 业 链 标 准 集 成 应 用 基 地 3 0 0 个 开 展 标 准 培 训 3 0 万 人 次 以 上 3 推 进 标 准 国 际 交 流 以 国 际 食 品 法 典 委 员 会 等 为 主 要 平 台 建 立 健 全 专 家 队 伍 参 与 制 定 一 批 国 际 标 准 三 推 动 农 产 品 品 质 评 价 结 合 农 业 生 产 三 品 一 标 提 升 行 动 推 动 建 立 农 产 品 分 等 分 级 评 价 体 系 在 绿 色 食 品 地 理 标 志 农 产 品 等 重 点 领 域 先 行 先 试 9 开 展 农 产 品 特 征 品 质 评 价 筛 选 核 心 品 质 指 标 加 强 农 产 品 品 质 研 究 分 年 度 分 区 域 识 别 验 证 主 要 品 质 成 分 差 异 探 析 不 同 主 栽 品 种 不 同 优 势 产 区 不 同 生 产 方 式 差 异 性 规 律 和 影 响 机 制 建 立 农 产 品 品 质 成 分 数 据 库 及 应 用 平 台 充 分 发 挥 龙 头 企 业 农 垦 企 业 和 行 业 协 会 作 用 促 进 品 质 评 价 成 果 应 用 引 导 农 产 品 优 质 优 价 四 稳 步 发 展 绿 色 有 机 地 理 标 志 农 产 品 围 绕 提 质 量 控 增 量 稳 总 量 目 标 强 化 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 认 证 登 记 管 理 建 立 健 全 标 准 体 系 深 入 开 展 生 产 操 作 规 程 进 企 入 户 行 动 督 促 获 证 企 业 严 格 按 标 生 产 建 设 一 批 相 关 生 产 和 原 料 基 地 持 续 实 施 地 理 标 志 农 产 品 保 护 工 程 强 化 特 性 保 持 和 文 化 挖 掘 命 名 地 理 标 志 农 产 品 核 心 基 地 推 动 出 台 地 理 标 志 农 产 品 产 业 发 展 指 导 意 见 发 展 乡 愁 产 品 产 业 打 造 公 益 性 宣 传 推 介 平 台 持 续 加 强 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 品 牌 和 专 业 市 场 培 育 继 续 支 持 脱 贫 地 区 发 展 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 减 免 相 关 认 证 费 用 加 快 发 展 名 特 优 新 农 产 品 推 动 实 施 良 好 农 业 规 范 扩 大 农 产 品 全 程 质 量 控 制 技 术 体 系 试 点 范 围 四 强 化 风 险 监 测 评 估 一 提 高 风 险 监 测 能 力 统 筹 部 省 工 作 资 源 建 立 上 下 联 动 各 有 侧 重 协 同 高 效 的 风 险 监 测 工 作 格 局 做 到 大 宗 产 品 不 放 松 特 色 小 宗 不 落 空 聚 焦 农 药 兽 药 残 留 重 金 属 生 物 毒 素 等 危 害 因 子 逐 步 扩 品 种 增 参 01 数 加 数 量 完 善 国 家 农 产 品 质 量 安 全 风 险 监 测 计 划 探 索 应 用 高 通 量 筛 查 不 明 风 险 物 广 谱 筛 查 等 新 技 术 提 高 风 险 监 测 工 作 效 率 针 对 风 险 监 测 发 现 的 问 题 加 强 溯 源 调 查 强 化 成 因 分 析 挖 掘 结 果 应 用 潜 力 加 大 能 力 验 证 监 督 检 查 跟 踪 评 价 力 度 规 范 检 测 机 构 运 行 保 障 监 测 工 作 质 量 专 栏 2 风 险 监 测 能 力 提 升 1 提 高 部 省 检 测 机 构 仪 器 装 备 水 平 针 对 部 省 检 测 机 构 仪 器 精 准 度 低 配 套 数 量 不 足 设 备 老 化 等 问 题 对 检 测 需 要 的 关 键 性 仪 器 设 备 进 行 扩 展 补 充 实 现 检 测 参 数 精 准 度 与 国 际 接 轨 检 测 指 标 范 围 时 效 性 与 监 管 工 作 需 求 相 匹 配 2 推 动 市 县 检 测 机 构 提 高 双 认 证 比 例 组 织 开 展 检 测 机 构 帮 扶 活 动 通 过 完 善 一 对 一 帮 扶 机 制 推 动 市 县 检 测 机 构 双 认 证 比 例 由 目 前 的 3 8 提 高 到 6 0 以 上 不 断 提 升 农 产 品 质 量 安 全 监 管 能 力 服 务 当 地 产 业 发 展 3 开 展 基 层 检 测 技 术 提 升 活 动 以 市 县 检 测 人 员 为 主 每 3 年 组 织 开 展 全 国 农 产 品 质 量 安 全 检 测 技 能 竞 赛 通 过 对 排 名 靠 前 的 检 测 人 员 颁 发 全 国 及 部 省 级 荣 誉 称 号 引 导 激 励 各 地 加 强 岗 位 练 兵 和 技 术 培 训 累 计 培 训 检 测 人 员 1 0 万 人 次 不 断 提 升 检 测 人 员 抽 样 能 力 和 上 机 能 力 二 提 高 监 督 抽 查 效 能 聚 焦 重 点 品 种 和 突 出 问 题 隐 患 推 动 日 常 抽 检 和 突 击 抽 检 相 结 合 飞 行 检 查 和 暗 查 暗 访 相 结 合 监 督 抽 查 与 综 合 执 法 高 效 联 动 提 高 监 督 抽 查 的 靶 向 性 按 照 双 随 机 一 公 开 要 求 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 制 度 促 进 抽 检 程 序 规 范 化 跟 进 查 处 及 时 化 建 立 不 合 格 样 品 定 期 公 布 机 制 三 深 入 开 展 风 险 评 估 完 善 国 家 农 产 品 质 量 安 全 风 险 评 估 制 度 加 强 风 险 评 估 实 验 11 室 能 力 建 设 打 造 体 系 完 备 布 局 合 理 定 位 清 晰 技 术 一 流 的 风 险 评 估 技 术 支 撑 体 系 推 动 各 省 份 对 区 域 特 色 农 产 品 开 展 风 险 评 估 加 强 对 未 知 风 险 的 危 害 识 别 科 学 评 估 危 害 程 度 提 出 风 险 防 控 技 术 措 施 重 点 对 超 范 围 用 药 跨 领 域 交 叉 用 药 生 物 源 危 害 等 开 展 安 全 性 评 估 对 由 环 境 污 染 气 候 变 化 引 发 的 粮 食 重 金 属 和 毒 素 污 染 等 问 题 开 展 跟 踪 性 评 估 对 农 业 新 技 术 新 模 式 新 业 态 可 能 产 生 的 农 产 品 质 量 安 全 风 险 开 展 前 瞻 性 评 估 持 续 关 注 国 际 风 险 评 估 前 沿 动 态 优 化 风 险 评 估 技 术 模 型 加 强 风 险 评 估 成 果 转 化 应 用 为 标 准 制 修 订 和 科 学 监 管 提 供 支 撑 专 栏 3 风 险 评 估 能 力 提 升 1 完 善 风 险 评 估 技 术 支 撑 体 系 按 照 国 家 级 评 估 中 心 专 业 性 区 域 性 评 估 实 验 室 基 层 实 验 站 及 观 测 点 架 构 进 一 步 完 善 农 产 品 质 量 安 全 风 险 评 估 实 验 室 布 局 重 点 建 设 1 个 国 家 级 中 心 5 0 家 实 验 室 5 0 个 基 层 实 验 站 点 2 提 升 未 知 风 险 因 子 精 准 识 别 能 力 加 强 未 知 物 非 靶 向 全 景 筛 查 技 术 研 究 补 充 未 知 物 精 准 识 别 技 术 设 备 开 展 农 产 品 全 链 条 中 未 知 风 险 因 子 和 残 留 代 谢 产 物 的 识 别 鉴 定 与 快 速 筛 查 评 估 3 打 造 危 害 因 子 模 拟 试 验 基 地 及 消 长 变 化 测 试 平 台 改 扩 建 试 验 基 地 完 善 基 础 设 施 配 置 相 关 设 备 开 展 田 间 降 解 代 谢 动 态 监 测 及 模 拟 验 证 等 相 关 研 究 4 建 立 风 险 评 估 大 数 据 平 台 支 持 购 置 风 险 评 估 数 据 管 理 数 据 分 析 和 预 警 模 型 构 建 等 设 备 和 软 件 提 升 农 产 品 质 量 安 全 数 据 综 合 利 用 能 力 实 现 数 据 共 享 分 析 预 测 和 挖 掘 利 用 四 强 化 风 险 交 流 和 科 普 宣 传 充 分 发 挥 农 产 品 质 量 安 全 专 家 组 风 险 评 估 专 家 委 员 会 标 准 化 技 术 委 员 会 等 的 作 用 引 导 和 鼓 励 科 技 人 员 开 展 多 种 形 式 的 常 态 化 科 普 工 作 和 宣 传 服 务 针 对 消 费 者 关 心 的 农 产 品 质 量 安 全 热 21 点 问 题 开 展 科 普 解 读 发 布 权 威 信 息 回 应 公 众 关 切 梳 理 农 产 品 质 量 安 全 谣 言 协 调 相 关 部 门 对 网 络 谣 言 加 强 综 合 治 理 对 不 实 信 息 及 时 澄 清 教 育 引 导 公 众 不 信 谣 不 传 谣 组 织 监 管 部 门 科 研 院 校 行 业 协 会 新 闻 媒 体 社 会 公 众 等 参 与 风 险 交 流 开 展 农 产 品 质 量 安 全 知 识 进 校 园 进 企 业 进 社 区 进 农 村 活 动 营 造 农 产 品 质 量 安 全 良 好 氛 围 五 实 施 全 链 条 监 管 一 加 强 投 入 品 监 管 严 把 种 子 农 药 兽 药 饲 料 和 饲 料 添 加 剂 审 批 关 将 投 入 品 对 农 产 品 质 量 安 全 的 影 响 作 为 审 批 的 重 要 依 据 依 法 从 严 控 制 限 制 农 药 定 点 经 营 网 点 数 量 完 善 农 资 购 销 台 账 制 度 推 进 种 子 农 药 兽 药 的 包 装 标 签 二 维 码 标 识 和 电 子 追 溯 制 度 提 升 农 资 监 管 信 息 化 水 平 加 强 部 门 协 同 联 动 对 网 络 销 售 农 资 加 强 监 管 深 入 开 展 农 资 打 假 专 项 治 理 加 大 巡 查 检 查 监 督 抽 查 暗 查 暗 访 力 度 严 防 假 劣 农 资 流 入 农 业 生 产 领 域 加 强 农 资 打 假 宣 传 教 育 持 续 开 展 放 心 农 资 下 乡 进 村 宣 传 活 动 促 进 优 质 农 资 产 销 对 接 二 净 化 产 地 环 境 建 立 农 产 品 产 地 环 境 监 测 制 度 密 切 关 注 重 金 属 等 问 题 实 施 耕 地 土 壤 环 境 质 量 分 类 管 理 持 续 推 进 化 肥 农 药 和 兽 用 抗 菌 药 减 量 化 行 动 集 成 应 用 病 虫 害 绿 色 防 控 技 术 开 展 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 减 少 农 业 投 入 品 过 量 使 用 对 产 地 环 境 的 污 染 31 三 强 化 生 产 过 程 监 管 对 标 最 严 格 的 监 管 实 施 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 网 格 化 管 理 构 建 区 域 定 格 网 格 定 人 人 员 定 责 网 格 化 管 理 模 式 建 立 健 全 农 业 生 产 经 营 主 体 动 态 管 理 名 录 推 广 应 用 信 息 化 手 段 依 据 风 险 和 信 用 等 级 实 施 分 级 管 理 分 类 指 导 落 实 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 监 管 公 共 服 务 机 构 日 常 巡 查 工 作 规 范 推 进 日 常 巡 查 检 查 规 范 化 常 态 化 针 对 用 药 高 峰 期 农 产 品 集 中 上 市 期 等 关 键 节 点 加 大 巡 查 检 查 频 次 坚 持 巡 查 检 查 与 指 导 服 务 并 举 压 实 主 体 责 任 与 提 升 生 产 者 素 质 并 重 推 动 产 出 来 管 出 来 水 平 同 步 提 升 四 推 进 承 诺 达 标 上 市 加 快 推 行 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 制 定 出 台 管 理 办 法 推 动 形 成 生 产 者 自 觉 开 具 市 场 主 动 查 验 社 会 共 同 监 督 的 新 格 局 支 持 各 地 将 承 诺 达 标 合 格 证 与 参 加 展 示 展 销 品 牌 推 选 项 目 申 报 等 相 挂 钩 推 动 新 型 农 业 经 营 主 体 应 开 尽 开 鼓 励 产 地 直 销 农 产 品 带 证 销 售 强 化 对 带 证 产 品 的 监 督 管 理 督 促 生 产 者 落 实 自 控 自 检 要 求 对 承 诺 合 格 而 抽 检 不 合 格 的 生 产 主 体 依 法 处 置 纳 入 重 点 监 管 名 录 建 立 健 全 开 证 主 体 信 用 记 录 推 动 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 与 市 场 准 入 有 效 衔 接 五 深 化 突 出 问 题 治 理 聚 焦 突 出 问 题 隐 患 按 照 发 现 问 题 无 死 角 解 决 问 题 零 容 忍 的 41 要 求 实 施 治 违 禁 控 药 残 促 提 升 行 动 落 实 最 严 厉 的 处 罚 要 求 严 厉 打 击 禁 限 用 药 物 违 法 使 用 行 为 加 大 监 督 抽 查 飞 行 检 查 暗 查 暗 访 力 度 加 强 农 产 品 质 量 安 全 领 域 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 强 化 检 打 联 动 做 到 有 案 必 移 严 惩 重 处 违 法 犯 罪 分 子 严 格 管 控 常 规 农 药 兽 药 残 留 超 标 问 题 加 强 安 全 用 药 宣 传 培 训 支 持 加 快 常 规 农 药 残 留 速 测 技 术 发 展 和 推 广 应 用 加 强 与 市 场 监 管 等 有 关 部 门 的 协 调 配 合 和 工 作 衔 接 推 动 形 成 监 管 合 力 共 同 加 强 暂 养 池 运 输 车 辆 等 农 产 品 收 贮 运 薄 弱 环 节 监 管 六 提 升 应 急 处 置 能 力 坚 持 从 源 头 防 范 化 解 农 产 品 质 量 安 全 风 险 隐 患 强 化 风 险 早 期 识 别 和 预 报 预 警 把 问 题 解 决 在 萌 芽 之 时 成 灾 之 前 全 天 候 开 展 农 产 品 质 量 安 全 舆 情 监 测 加 强 对 重 点 舆 情 跟 踪 研 判 修 订 农 产 品 质 量 安 全 突 发 事 件 应 急 预 案 明 确 各 行 业 各 单 位 责 任 和 措 施 组 织 各 地 完 善 本 级 应 急 预 案 构 建 上 下 协 同 反 应 迅 速 信 息 畅 通 处 置 有 力 的 应 急 机 制 积 极 争 取 支 持 投 入 加 强 农 产 品 质 量 安 全 应 急 装 备 技 术 支 撑 持 续 开 展 人 员 培 训 和 应 急 演 练 提 高 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力 六 创 新 监 管 制 度 机 制 一 创 建 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 持 续 开 展 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 因 地 制 宜 探 索 创 新 有 效 监 管 模 式 推 进 农 药 实 名 购 买 制 度 销 售 农 药 时 实 名 登 记 购 买 51 人 农 药 名 称 施 用 作 物 和 用 途 等 十 四 五 末 认 定 数 量 达 到 500 个 强 化 宣 传 和 产 品 推 介 提 升 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 影 响 力 和 社 会 知 名 度 总 结 推 广 典 型 经 验 加 强 示 范 创 建 交 流 充 分 发 挥 辐 射 带 动 效 应 强 化 动 态 核 查 和 跟 踪 评 价 实 行 定 期 考 核 动 态 管 理 严 格 退 出 机 制 鼓 励 有 条 件 的 省 份 整 省 创 建 二 推 进 信 用 监 管 加 快 出 台 农 产 品 质 量 安 全 信 用 管 理 试 行 办 法 制 定 信 用 体 系 建 设 基 本 规 范 和 信 用 评 价 等 标 准 健 全 完 善 农 产 品 生 产 经 营 主 体 信 用 档 案 加 快 信 用 信