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农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》的通知(农质发〔2022〕1号).pdf

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农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》的通知(农质发〔2022〕1号).pdf

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大 中 城 市 和 农 产 品 产 区 城 乡 居 民 主 要 消 费 品 种 监 管 执 法 深 入 开 展 按 照 中 央 部 署 会 同 有 关 部 门 组 织 开 展 农 村 假 冒 伪 劣 食 品 整 治 不 忘 初 心 牢 记 使 命 主 题 教 育 农 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 行 动 组 织 各 地 农 业 农 村 部 门 围 绕 突 出 问 题 持 续 开 展 农 产 品 质 量 安 全 专 项 整 治 五 年 共 出 动 执 法 人 员 1859 6 万 人 次 检 查 生 产 企 业 1058 万 家 次 查 处 问 题 13 万 起 联 合 有 关 3 部 门 开 展 农 资 打 假 专 项 治 理 行 动 严 打 制 售 假 劣 农 资 违 法 行 为 种 子 肥 料 农 药 兽 药 饲 料 和 饲 料 添 加 剂 等 农 资 质 量 持 续 稳 定 在 较 高 水 平 监 管 制 度 机 制 逐 步 健 全 支 持 建 设 国 家 农 产 品 质 量 安 全 省 5 个 认 定 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 市 318 个 及 时 总 结 6 省 份 试 点 经 验 在 全 国 试 行 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 试 行 范 围 内 57 3 的 新 型 农 业 经 营 主 体 做 到 常 态 化 开 具 承 诺 达 标 合 格 证 出 台 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 与 农 业 农 村 重 大 创 建 认 定 农 产 品 优 质 品 牌 推 选 农 产 品 认 证 农 业 展 会 等 工 作 挂 钩 意 见 推 动 国 家 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 管 理 信 息 平 台 全 面 推 广 运 行 部 省 追 溯 平 台 有 效 对 接 国 务 院 办 公 厅 转 发 市 场 监 管 总 局 农 业 农 村 部 关 于 加 强 农 业 农 村 标 准 化 工 作 的 指 导 意 见 推 动 无 公 害 农 产 品 认 证 制 度 改 革 农 产 品 质 量 安 全 还 存 在 一 些 问 题 和 短 板 农 产 品 质 量 安 全 水 平 与 农 业 高 质 量 发 展 的 要 求 还 不 匹 配 监 督 能 力 手 段 与 国 家 治 理 能 力 现 代 化 的 要 求 还 不 匹 配 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产 品 产 业 打 造 公 益 性 宣 传 推 介 平 台 持 续 加 强 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 品 牌 和 专 业 市 场 培 育 继 续 支 持 脱 贫 地 区 发 展 绿 色 有 机 和 地 理 标 志 农 产 品 减 免 相 关 认 证 费 用 加 快 发 展 名 特 优 新 农 产 品 推 动 实 施 良 好 农 业 规 范 扩 大 农 产 品 全 程 质 量 控 制 技 术 体 系 试 点 范 围 四 强 化 风 险 监 测 评 估 一 提 高 风 险 监 测 能 力 统 筹 部 省 工 作 资 源 建 立 上 下 联 动 各 有 侧 重 协 同 高 效 的 风 险 监 测 工 作 格 局 做 到 大 宗 产 品 不 放 松 特 色 小 宗 不 落 空 聚 焦 农 药 兽 药 残 留 重 金 属 生 物 毒 素 等 危 害 因 子 逐 步 扩 品 种 增 参 01 数 加 数 量 完 善 国 家 农 产 品 质 量 安 全 风 险 监 测 计 划 探 索 应 用 高 通 量 筛 查 不 明 风 险 物 广 谱 筛 查 等 新 技 术 提 高 风 险 监 测 工 作 效 率 针 对 风 险 监 测 发 现 的 问 题 加 强 溯 源 调 查 强 化 成 因 分 析 挖 掘 结 果 应 用 潜 力 加 大 能 力 验 证 监 督 检 查 跟 踪 评 价 力 度 规 范 检 测 机 构 运 行 保 障 监 测 工 作 质 量 专 栏 2 风 险 监 测 能 力 提 升 1 提 高 部 省 检 测 机 构 仪 器 装 备 水 平 针 对 部 省 检 测 机 构 仪 器 精 准 度 低 配 套 数 量 不 足 设 备 老 化 等 问 题 对 检 测 需 要 的 关 键 性 仪 器 设 备 进 行 扩 展 补 充 实 现 检 测 参 数 精 准 度 与 国 际 接 轨 检 测 指 标 范 围 时 效 性 与 监 管 工 作 需 求 相 匹 配 2 推 动 市 县 检 测 机 构 提 高 双 认 证 比 例 组 织 开 展 检 测 机 构 帮 扶 活 动 通 过 完 善 一 对 一 帮 扶 机 制 推 动 市 县 检 测 机 构 双 认 证 比 例 由 目 前 的 3 8 提 高 到 6 0 以 上 不 断 提 升 农 产 品 质 量 安 全 监 管 能 力 服 务 当 地 产 业 发 展 3 开 展 基 层 检 测 技 术 提 升 活 动 以 市 县 检 测 人 员 为 主 每 3 年 组 织 开 展 全 国 农 产 品 质 量 安 全 检 测 技 能 竞 赛 通 过 对 排 名 靠 前 的 检 测 人 员 颁 发 全 国 及 部 省 级 荣 誉 称 号 引 导 激 励 各 地 加 强 岗 位 练 兵 和 技 术 培 训 累 计 培 训 检 测 人 员 1 0 万 人 次 不 断 提 升 检 测 人 员 抽 样 能 力 和 上 机 能 力 二 提 高 监 督 抽 查 效 能 聚 焦 重 点 品 种 和 突 出 问 题 隐 患 推 动 日 常 抽 检 和 突 击 抽 检 相 结 合 飞 行 检 查 和 暗 查 暗 访 相 结 合 监 督 抽 查 与 综 合 执 法 高 效 联 动 提 高 监 督 抽 查 的 靶 向 性 按 照 双 随 机 一 公 开 要 求 完 善 农 产 品 质 量 安 全 监 督 抽 查 制 度 促 进 抽 检 程 序 规 范 化 跟 进 查 处 及 时 化 建 立 不 合 格 样 品 定 期 公 布 机 制 三 深 入 开 展 风 险 评 估 完 善 国 家 农 产 品 质 量 安 全 风 险 评 估 制 度 加 强 风 险 评 估 实 验 11 室 能 力 建 设 打 造 体 系 完 备 布 局 合 理 定 位 清 晰 技 术 一 流 的 风 险 评 估 技 术 支 撑 体 系 推 动 各 省 份 对 区 域 特 色 农 产 品 开 展 风 险 评 估 加 强 对 未 知 风 险 的 危 害 识 别 科 学 评 估 危 害 程 度 提 出 风 险 防 控 技 术 措 施 重 点 对 超 范 围 用 药 跨 领 域 交 叉 用 药 生 物 源 危 害 等 开 展 安 全 性 评 估 对 由 环 境 污 染 气 候 变 化 引 发 的 粮 食 重 金 属 和 毒 素 污 染 等 问 题 开 展 跟 踪 性 评 估 对 农 业 新 技 术 新 模 式 新 业 态 可 能 产 生 的 农 产 品 质 量 安 全 风 险 开 展 前 瞻 性 评 估 持 续 关 注 国 际 风 险 评 估 前 沿 动 态 优 化 风 险 评 估 技 术 模 型 加 强 风 险 评 估 成 果 转 化 应 用 为 标 准 制 修 订 和 科 学 监 管 提 供 支 撑 专 栏 3 风 险 评 估 能 力 提 升 1 完 善 风 险 评 估 技 术 支 撑 体 系 按 照 国 家 级 评 估 中 心 专 业 性 区 域 性 评 估 实 验 室 基 层 实 验 站 及 观 测 点 架 构 进 一 步 完 善 农 产 品 质 量 安 全 风 险 评 估 实 验 室 布 局 重 点 建 设 1 个 国 家 级 中 心 5 0 家 实 验 室 5 0 个 基 层 实 验 站 点 2 提 升 未 知 风 险 因 子 精 准 识 别 能 力 加 强 未 知 物 非 靶 向 全 景 筛 查 技 术 研 究 补 充 未 知 物 精 准 识 别 技 术 设 备 开 展 农 产 品 全 链 条 中 未 知 风 险 因 子 和 残 留 代 谢 产 物 的 识 别 鉴 定 与 快 速 筛 查 评 估 3 打 造 危 害 因 子 模 拟 试 验 基 地 及 消 长 变 化 测 试 平 台 改 扩 建 试 验 基 地 完 善 基 础 设 施 配 置 相 关 设 备 开 展 田 间 降 解 代 谢 动 态 监 测 及 模 拟 验 证 等 相 关 研 究 4 建 立 风 险 评 估 大 数 据 平 台 支 持 购 置 风 险 评 估 数 据 管 理 数 据 分 析 和 预 警 模 型 构 建 等 设 备 和 软 件 提 升 农 产 品 质 量 安 全 数 据 综 合 利 用 能 力 实 现 数 据 共 享 分 析 预 测 和 挖 掘 利 用 四 强 化 风 险 交 流 和 科 普 宣 传 充 分 发 挥 农 产 品 质 量 安 全 专 家 组 风 险 评 估 专 家 委 员 会 标 准 化 技 术 委 员 会 等 的 作 用 引 导 和 鼓 励 科 技 人 员 开 展 多 种 形 式 的 常 态 化 科 普 工 作 和 宣 传 服 务 针 对 消 费 者 关 心 的 农 产 品 质 量 安 全 热 21 点 问 题 开 展 科 普 解 读 发 布 权 威 信 息 回 应 公 众 关 切 梳 理 农 产 品 质 量 安 全 谣 言 协 调 相 关 部 门 对 网 络 谣 言 加 强 综 合 治 理 对 不 实 信 息 及 时 澄 清 教 育 引 导 公 众 不 信 谣 不 传 谣 组 织 监 管 部 门 科 研 院 校 行 业 协 会 新 闻 媒 体 社 会 公 众 等 参 与 风 险 交 流 开 展 农 产 品 质 量 安 全 知 识 进 校 园 进 企 业 进 社 区 进 农 村 活 动 营 造 农 产 品 质 量 安 全 良 好 氛 围 五 实 施 全 链 条 监 管 一 加 强 投 入 品 监 管 严 把 种 子 农 药 兽 药 饲 料 和 饲 料 添 加 剂 审 批 关 将 投 入 品 对 农 产 品 质 量 安 全 的 影 响 作 为 审 批 的 重 要 依 据 依 法 从 严 控 制 限 制 农 药 定 点 经 营 网 点 数 量 完 善 农 资 购 销 台 账 制 度 推 进 种 子 农 药 兽 药 的 包 装 标 签 二 维 码 标 识 和 电 子 追 溯 制 度 提 升 农 资 监 管 信 息 化 水 平 加 强 部 门 协 同 联 动 对 网 络 销 售 农 资 加 强 监 管 深 入 开 展 农 资 打 假 专 项 治 理 加 大 巡 查 检 查 监 督 抽 查 暗 查 暗 访 力 度 严 防 假 劣 农 资 流 入 农 业 生 产 领 域 加 强 农 资 打 假 宣 传 教 育 持 续 开 展 放 心 农 资 下 乡 进 村 宣 传 活 动 促 进 优 质 农 资 产 销 对 接 二 净 化 产 地 环 境 建 立 农 产 品 产 地 环 境 监 测 制 度 密 切 关 注 重 金 属 等 问 题 实 施 耕 地 土 壤 环 境 质 量 分 类 管 理 持 续 推 进 化 肥 农 药 和 兽 用 抗 菌 药 减 量 化 行 动 集 成 应 用 病 虫 害 绿 色 防 控 技 术 开 展 畜 禽 粪 污 资 源 化 利 用 减 少 农 业 投 入 品 过 量 使 用 对 产 地 环 境 的 污 染 31 三 强 化 生 产 过 程 监 管 对 标 最 严 格 的 监 管 实 施 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 网 格 化 管 理 构 建 区 域 定 格 网 格 定 人 人 员 定 责 网 格 化 管 理 模 式 建 立 健 全 农 业 生 产 经 营 主 体 动 态 管 理 名 录 推 广 应 用 信 息 化 手 段 依 据 风 险 和 信 用 等 级 实 施 分 级 管 理 分 类 指 导 落 实 乡 镇 农 产 品 质 量 安 全 监 管 公 共 服 务 机 构 日 常 巡 查 工 作 规 范 推 进 日 常 巡 查 检 查 规 范 化 常 态 化 针 对 用 药 高 峰 期 农 产 品 集 中 上 市 期 等 关 键 节 点 加 大 巡 查 检 查 频 次 坚 持 巡 查 检 查 与 指 导 服 务 并 举 压 实 主 体 责 任 与 提 升 生 产 者 素 质 并 重 推 动 产 出 来 管 出 来 水 平 同 步 提 升 四 推 进 承 诺 达 标 上 市 加 快 推 行 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 制 定 出 台 管 理 办 法 推 动 形 成 生 产 者 自 觉 开 具 市 场 主 动 查 验 社 会 共 同 监 督 的 新 格 局 支 持 各 地 将 承 诺 达 标 合 格 证 与 参 加 展 示 展 销 品 牌 推 选 项 目 申 报 等 相 挂 钩 推 动 新 型 农 业 经 营 主 体 应 开 尽 开 鼓 励 产 地 直 销 农 产 品 带 证 销 售 强 化 对 带 证 产 品 的 监 督 管 理 督 促 生 产 者 落 实 自 控 自 检 要 求 对 承 诺 合 格 而 抽 检 不 合 格 的 生 产 主 体 依 法 处 置 纳 入 重 点 监 管 名 录 建 立 健 全 开 证 主 体 信 用 记 录 推 动 承 诺 达 标 合 格 证 制 度 与 市 场 准 入 有 效 衔 接 五 深 化 突 出 问 题 治 理 聚 焦 突 出 问 题 隐 患 按 照 发 现 问 题 无 死 角 解 决 问 题 零 容 忍 的 41 要 求 实 施 治 违 禁 控 药 残 促 提 升 行 动 落 实 最 严 厉 的 处 罚 要 求 严 厉 打 击 禁 限 用 药 物 违 法 使 用 行 为 加 大 监 督 抽 查 飞 行 检 查 暗 查 暗 访 力 度 加 强 农 产 品 质 量 安 全 领 域 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 衔 接 强 化 检 打 联 动 做 到 有 案 必 移 严 惩 重 处 违 法 犯 罪 分 子 严 格 管 控 常 规 农 药 兽 药 残 留 超 标 问 题 加 强 安 全 用 药 宣 传 培 训 支 持 加 快 常 规 农 药 残 留 速 测 技 术 发 展 和 推 广 应 用 加 强 与 市 场 监 管 等 有 关 部 门 的 协 调 配 合 和 工 作 衔 接 推 动 形 成 监 管 合 力 共 同 加 强 暂 养 池 运 输 车 辆 等 农 产 品 收 贮 运 薄 弱 环 节 监 管 六 提 升 应 急 处 置 能 力 坚 持 从 源 头 防 范 化 解 农 产 品 质 量 安 全 风 险 隐 患 强 化 风 险 早 期 识 别 和 预 报 预 警 把 问 题 解 决 在 萌 芽 之 时 成 灾 之 前 全 天 候 开 展 农 产 品 质 量 安 全 舆 情 监 测 加 强 对 重 点 舆 情 跟 踪 研 判 修 订 农 产 品 质 量 安 全 突 发 事 件 应 急 预 案 明 确 各 行 业 各 单 位 责 任 和 措 施 组 织 各 地 完 善 本 级 应 急 预 案 构 建 上 下 协 同 反 应 迅 速 信 息 畅 通 处 置 有 力 的 应 急 机 制 积 极 争 取 支 持 投 入 加 强 农 产 品 质 量 安 全 应 急 装 备 技 术 支 撑 持 续 开 展 人 员 培 训 和 应 急 演 练 提 高 突 发 事 件 应 急 处 置 能 力 六 创 新 监 管 制 度 机 制 一 创 建 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 持 续 开 展 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 创 建 因 地 制 宜 探 索 创 新 有 效 监 管 模 式 推 进 农 药 实 名 购 买 制 度 销 售 农 药 时 实 名 登 记 购 买 51 人 农 药 名 称 施 用 作 物 和 用 途 等 十 四 五 末 认 定 数 量 达 到 500 个 强 化 宣 传 和 产 品 推 介 提 升 国 家 农 产 品 质 量 安 全 县 影 响 力 和 社 会 知 名 度 总 结 推 广 典 型 经 验 加 强 示 范 创 建 交 流 充 分 发 挥 辐 射 带 动 效 应 强 化 动 态 核 查 和 跟 踪 评 价 实 行 定 期 考 核 动 态 管 理 严 格 退 出 机 制 鼓 励 有 条 件 的 省 份 整 省 创 建 二 推 进 信 用 监 管 加 快 出 台 农 产 品 质 量 安 全 信 用 管 理 试 行 办 法 制 定 信 用 体 系 建 设 基 本 规 范 和 信 用 评 价 等 标 准 健 全 完 善 农 产 品 生 产 经 营 主 体 信 用 档 案 加 快 信 用 信

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