日本减少食物浪费的法规及其施策对中国的启示.pdf

中 国 农 业 科 技 导 报 2 0 2 2 2 4 1 1 2 7 3 4 J o u r n a l o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e a n d T e c h n o l o g y 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 规 及 其 施 策 对 中 国 的 启 示 赵 解 春 白 文 波 赵 立 欣 中 国 农 业 科 学 院 农 业 环 境 与 可 持 续 发 展 研 究 所 北 京 1 0 0 0 8 1 摘 要 食 物 浪 费 问 题 是 全 球 广 泛 关 注 的 热 点 之 一 日 本 作 为 中 国 的 邻 邦 其 在 减 少 食 物 浪 费 方 面 的 政 策 措 施 对 我 国 反 对 食 物 浪 费 行 动 具 有 一 定 的 借 鉴 意 义 对 日 本 从 生 产 流 通 到 消 费 等 各 环 节 的 食 物 浪 费 现 状 进 行 了 分 析 并 梳 理 了 日 本 对 减 少 食 物 浪 费 基 本 方 针 和 一 系 列 法 律 法 规 的 逐 步 调 整 与 推 进 以 及 针 对 社 会 公 共 团 体 个 人 消 费 和 不 同 经 营 主 体 所 采 取 的 具 体 行 动 措 施 结 合 我 国 现 阶 段 的 食 物 浪 费 现 状 提 出 了 启 示 建 立 和 完 善 适 用 于 我 国 国 情 和 民 情 的 减 少 食 物 浪 费 的 法 律 法 规 加 强 宣 传 教 育 营 造 节 粮 爱 粮 的 社 会 氛 围 采 取 促 进 多 部 门 联 合 行 动 大 力 发 展 先 进 技 术 和 逐 步 推 进 等 行 动 措 施 关 键 词 食 物 浪 费 节 约 粮 食 日 本 法 律 法 规 行 动 措 施 d o i 1 0 1 3 3 0 4 j n y k j d b 2 0 2 1 0 6 7 2 中 图 分 类 号 F 3 2 6 1 1 文 献 标 志 码 A 文 章 编 号 1 0 0 8 0 8 6 4 2 0 2 2 1 1 0 0 2 7 0 8 R u l e s a n d M e a s u r e s f o r R e d u c i n g F o o d W a s t e i n J a p a n a n d I t s E n l i g h t e n m e n t t o C h i n a Z H A O J i e c h u n B A I W e n b o Z H A O L i x i n I n s t i t u t e o f E n v i r o n m e n t a n d S u s t a i n a b l e D e v e l o p m e n t i n A g r i c u l t u r e C h i n e s e A c a d e m y o f A g r i c u l t u r a l S c i e n c e s B e i j i n g 1 0 0 0 8 1 C h i n a A b s t r a c t T h e p h e n o m e n o n o f f o o d w a s t e i s o n e o f t h e h o t i s s u e s o f g l o b a l c o n c e r n A s a n e i g h b o r o f C h i n a J a p a n s m e a s u r e s f o r r e d u c i n g f o o d w a s t e h a v e c e r t a i n r e f e r e n c e s i g n i f i c a n c e f o r C h i n a s a c t i o n a g a i n s t w a s t i n g f o o d T h i s p a p e r a n a l y z e d t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f f o o d w a s t e i n J a p a n f r o m p r o d u c t i o n t o c i r c u l a t i o n a n d s u m m a r i z e d t h e b a s i c p o l i c y o f r e d u c i n g f o o d w a s t e i n J a p a n t h e a d j u s t m e n t a n d p r o m o t i o n o f s e r i e s o f l a w s a n d r e g u l a t i o n s a s w e l l a s t h e d e t a i l e d a c t i o n s a n d m e a s u r e s t o r e d u c e f o o d w a s t e b y p u b l i c o r g a n i z a t i o n s i n d i v i d u a l c o n s u m e r s a n d d i f f e r e n t b u s i n e s s e n t i t i e s F i n a l l y b a s e d o n t h e c u r r e n t s i t u a t i o n o f f o o d w a s t e i n C h i n a t h e p a p e r p u t f o r w a r d i n s p i r a t i o n a n d s u g g e s t i o n s o f r e d u c i n g f o o d w a s t e b y e s t a b l i s h i n g a n d i m p r o v i n g t h e l a w s a n d r e g u l a t i o n s a p p l i c a b l e t o C h i n a s n a t i o n a l a n d p o p u l a r c o n d i t i o n s s t r e n g t h e n i n g p u b l i c i t y a n d e d u c a t i o n t o c r e a t e a s o c i a l a t m o s p h e r e o f s a v i n g f o o d a n d c h e r i s h i n g f o o d s t i m u l a t i n g j o i n t a c t i o n s o f m u l t i p l e d e p a r t m e n t s d e v e l o p i n g a d v a n c e d t e c h n o l o g y a n d g r a d u a l l y p r o m o t i n g a c t i o n m e a s u r e s e t c K e y w o r d s f o o d w a s t e s a v e f o o d J a p a n l a w s a n d r e g u l a t i o n s a c t i o n m e a s u r e s 我 国 社 会 经 济 进 入 快 速 发 展 的 3 0 年 人 民 已 远 离 饥 饿 告 别 凭 票 限 量 供 应 的 时 代 在 生 活 日 渐 富 足 的 同 时 人 们 对 食 物 的 敬 畏 和 尊 重 意 识 逐 渐 淡 薄 浪 费 食 物 的 行 为 时 常 发 生 甚 至 出 现 在 倡 导 杜 绝 浪 费 的 学 校 和 机 关 食 堂 等 食 物 浪 费 直 接 影 响 社 会 经 济 和 生 态 环 境 等 各 方 面 的 可 持 续 性 发 展 并 造 成 资 源 浪 费 和 环 境 污 染 危 害 国 家 粮 食 安 全 1 近 年 来 我 国 连 续 实 现 粮 食 稳 产 高 产 但 在 种 植 生 产 运 输 加 工 储 存 流 通 和 消 费 等 各 环 节 尚 存 在 不 同 程 度 的 食 物 浪 费 浪 费 量 也 有 不 断 上 升 的 趋 势 研 究 表 明 机 收 粮 食 的 损 失 率 在 1 0 左 右 2 脱 粒 干 燥 的 损 失 率 为 4 3 装 卸 运 输 和 仓 储 管 理 中 的 粮 食 损 耗 达 5 1 0 2 4 每 年 的 粮 食 损 失 浪 费 约 占 我 国 粮 食 收 稿 日 期 2 0 2 1 0 8 0 9 接 受 日 期 2 0 2 2 0 1 0 7 基 金 项 目 中 日 农 业 国 际 合 作 交 流 项 目 1 2 2 0 0 0 2 4 联 系 方 式 赵 解 春 E m a i l z h a o j i e c h u n c a a s c n 通 信 作 者 赵 立 欣 E m a i l z h a o l i x i n c a a s c n中 国 农 业 科 技 导 报 2 4 卷 总 产 量 的 6 5 外 加 肉 类 和 水 产 品 浪 费 损 失 浪 费 总 量 折 合 标 准 粮 约 8 2 2 8 5 万 t 6 此 外 我 国 餐 饮 业 人 均 每 餐 浪 费 量 约 占 1 1 7 3 8 0 学 生 餐 饮 浪 费 比 例 高 达 1 3 每 年 城 市 餐 饮 浪 费 量 多 达 1 7 0 0 万 1 8 0 0 万 t 约 为 3 0 0 0 万 5 0 0 0 万 人 的 口 粮 5 同 时 我 国 仍 面 临 着 耕 地 面 积 减 少 农 田 土 壤 污 染 和 退 化 水 土 流 失 农 村 人 口 老 龄 化 和 空 心 化 以 及 劳 动 力 流 失 等 诸 多 问 题 粮 食 安 全 依 旧 面 临 严 峻 挑 战 党 的 十 八 大 以 来 习 近 平 总 书 记 多 次 就 杜 绝 餐 饮 浪 费 行 为 作 出 重 要 批 示 厉 行 勤 俭 节 约 反 对 铺 张 浪 费 是 党 和 国 家 遵 循 核 心 价 值 的 基 本 要 求 2 0 2 1 年 4 月 中 华 人 民 共 和 国 反 食 品 浪 费 法 颁 布 实 施 立 法 先 行 杜 绝 食 物 浪 费 推 动 我 国 食 物 在 种 植 生 产 加 工 流 通 消 费 以 及 废 弃 食 物 资 源 化 再 生 利 用 等 各 环 节 的 创 新 技 术 发 展 因 此 分 析 借 鉴 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 律 法 规 管 理 办 法 及 其 行 动 措 施 的 成 功 经 验 对 全 民 树 立 节 约 粮 食 意 识 人 人 肩 负 起 应 尽 的 责 任 和 义 务 等 观 念 和 氛 围 具 有 重 要 意 义 1 全 球 食 物 浪 费 现 状 粮 食 损 耗 和 食 物 浪 费 现 象 在 世 界 范 围 内 普 遍 存 在 据 粮 农 组 织 统 计 在 粮 食 生 产 收 获 运 输 加 工 零 售 和 消 费 等 环 节 造 成 的 食 物 浪 费 高 达 1 3 亿 t 约 占 世 界 食 物 总 产 量 的 1 3 7 8 果 蔬 的 食 物 浪 费 更 高 达 5 0 9 发 达 国 家 发 展 中 国 家 和 贫 困 国 家 的 食 物 浪 费 形 式 不 同 其 中 发 达 国 家 在 消 费 环 节 的 浪 费 达 2 0 4 0 发 展 中 国 家 和 贫 困 国 家 在 生 产 收 获 储 运 销 售 卫 生 管 理 等 环 节 的 浪 费 更高 8 发 达 国 家 的 食 物 浪 费 主 要 集 中 在 加 工 流 通 和 消 费 环 节 受 加 工 阶 段 对 生 鲜 食 物 外 观 品 质 的 高 标 准 要 求 以 及 回 收 再 利 用 的 高 成 本 制 约 发 达 国 家 多 采 用 相 对 低 成 本 的 废 弃 处 理 因 此 造 成 利 用 率 低 从 而 产 生 浪 费 零 售 环 节 大 量 食 物 被 陈 列 且 种 类 繁 多 一 方 面 易 产 生 过 量 剩 余 食 物 造 成 丢 弃 浪 费 另 一 方 面 消 费 者 盲 目 购 买 造 成 食 物 剩 余 或 过 期 浪 费 同 时 不 同 年 际 自 然 灾 害 对 农 业 影 响 不 同 难 以 按 照 需 求 调 整 生 产 量 也 可 能 会 超 量 生 产 造 成 食 物 存 储 陈 旧 而 废 弃 等 发 展 中 国 家 的 食 物 浪 费 多 发 生 在 生 产 收 获 加 工 和 储 运 环 节 例 如 生 产 基 础 差 收 获 和 储 存 技 术 装 备 落 后 收 获 不 及 时 储 存 和 加 工 设 备 不 足 等 造 成 食 物 浪 费 运 输 手 段 落 后 无 法 保 障 及 时 运 输 运 输 过 程 中 污 染 变 质 或 漏 失 以 及 流 通 环 节 的 污 染 等 造 成 食 物 浪 费 营 销 系 统 不 完 善 供 需 不 匹 配 的 产 品 过 期 等 原 因 造 成 食 物 浪 费 2 日 本 食 物 浪 费 的 现 状 及 减 少 食 物 浪 费 的 措 施 与 成 效 2 1 日 本 食 物 浪 费 的 现 状 2 0 1 6 年 日 本 食 物 浪 费 量 约 为 6 4 3 万 t 其 中 家 庭 浪 费 2 9 1 万 t 食 品 企 业 浪 费 3 5 2 万 t 相 当 于 世 界 粮 食 援 助 需 求 量 3 8 0 万 t 的 1 7 倍 折 合 人 均 食 物 浪 费 约 5 1 k g a 1 1 0 日 本 食 物 浪 费 的 形 式 与 其 他 发 达 国 家 类 似 主 要 在 食 物 加 工 流 通 和 销 售 环 节 企 业 不 愿 承 担 回 收 再 利 用 的 高 成 本 常 常 废 弃 处 理 外 观 品 质 未 达 标 的 生 鲜 食 物 零 售 环 节 中 废 弃 的 临 期 食 物 餐 饮 消 费 中 的 剩 餐 也 占 据 了 食 物 浪 费 的 主 体 消 费 者 的 食 物 浪 费 主 要 集 中 在 过 度 购 买 过 度 剔 除 存 放 超 期 烹 饪 失 败 烹 饪 过 量 以 及 因 口 味 和 健 康 考 量 等 引 起 的 剩 餐 浪 费 等 2 2 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 律 制 度 长 期 以 来 日 本 政 府 面 对 老 龄 化 和 人 口 持 续 减 少 农 村 劳 动 力 流 失 农 田 耕 地 面 积 减 少 农 业 生 产 基 础 脆 弱 和 水 肥 资 源 浪 费 等 现 状 强 调 减 少 食 物 浪 费 是 农 业 农 村 可 持 续 发 展 不 可 回 避 的 问 题 为 减 少 食 物 浪 费 日 本 先 后 制 定 了 食 物 回 收 再 利 用 法 减 少 食 物 浪 费 推 进 法 等 完 善 食 物 农 业 农 村 基 本 计 划 等 法 律 条 文 内 容 通 过 关 注 大 肚 王 等 不 良 娱 乐 导 向 和 暴 饮 暴 食 等 不 良 饮 食 习 惯 以 及 饮 食 习 惯 受 西 化 影 响 造 成 日 本 饮 食 文 化 退 化 等 社 会 问 题 制 定 了 饮 食 教 育 基 本 法 强 调 国 家 地 方 公 共 团 体 企 业 和 消 费 者 等 各 主 体 的 主 观 能 动 性 和 自 主 性 多 位 一 体 强 力 推 行 减 少 食 物 浪 费 的 国 民 行 动 计 划 2 2 1 食 物 回 收 再 利 用 法 针 对 食 物 生 产 加 工 流 通 和 销 售 等 相 关 企 业 强 调 重 新 审 视 企 业 的 商 业 行 为 习 惯 要 求 企 业 应 率 先 减 少 在 加 工 制 造 环 节 产 生 的 食 物 浪 费 并 避 免 销 售 环 节 产 生 大 量 剩 餐 制 定 食 物 资 源 循 环 再 生 利 用 等 促 进 法 1 1 2 0 0 1 年 完 善 形 成 了 食 物 回 收 再 利 用 法 2 0 0 7 年 2 81 1 期 赵 解 春 等 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 规 及 其 施 策 对 中 国 的 启 示 进 一 步 修 订 强 调 将 剩 货 剩 餐 或 加 工 制 造 过 程 中 产 生 的 食 物 废 弃 物 等 作 为 原 材 料 最 终 实 现 废 弃 食 物 饲 料 化 肥 料 化 或 生 物 质 燃 气 化 等 资 源 化 再 生 利 用 2 2 2 饮 食 教 育 法 为 引 导 健 康 饮 食 习 惯 传 承 日 本 饮 食 文 化 2 0 0 5 年 6 月 日 本 政 府 制 定 了 饮 食 教 育 指 南 和 饮 食 教 育 月 实 施 纲 要 立 足 德 智 体 教 育 基 础 颁 布 了 饮 食 教 育 基 本 法 法 律 第 6 3 号 1 2 完 善 宣 传 员 推 进 制 度 深 入 开 展 饮 食 营 养 健 康 知 识 教 育 培 养 国 民 特 别 是 儿 童 的 基 本 生 活 习 惯 建 立 健 康 饮 食 教 育 联 合 协 作 推 进 体 制 促 进 生 产 者 和 消 费 者 之 间 的 交 流 充 分 认 识 食 物 生 产 与 资 源 环 境 的 关 联 性 减 少 暴 饮 暴 食 过 度 购 买 引 发 的 食 物 浪 费 1 3 2 2 3 减 少 食 物 浪 费 推 进 法 2 0 1 9 年 5 月 日 本 制 定 了 减 少 食 物 浪 费 的 基 本 方 针 和 政 策 明 确 了 国 家 地 方 公 共 团 体 和 经 营 单 位 在 减 少 食 物 浪 费 方 面 应 尽 的 责 任 和 义 务 制 定 了 减 少 食 物 浪 费 行 动 的 目 标 强 调 减 少 食 物 浪 费 是 全 社 会 各 主 体 必 须 应 对 和 解 决 的 问 题 1 4 确 定 每 年 1 0 月 为 减 少 食 物 浪 费 月 培 养 节 约 爱 惜 食 物 的 意 识 和 习 惯 强 调 消 费 者 是 发 挥 重 要 作 用 的 主 体 力 量 1 5 建 立 了 由 消 费 者 厅 文 部 科 学 省 厚 生 劳 动 省 农 林 水 产 省 经 济 产 业 省 和 环 境 省 等 机 构 组 成 的 政 府 部 门 会 议 制 度 宣 传 减 少 食 物 浪 费 促 使 食 物 相 关 经 营 企 业 理 解 担 负 职 责 并 付 诸 行 动 强 化 企 业 与 消 费 者 之 间 的 协 同 机 制 大 力 推 进 减 少 食 物 浪 费 政 策 实 施 2 2 4 新 食 物 农 业 农 村 基 本 计 划 围 绕 农 村 人 口 老 龄 化 劳 动 力 流 失 空 心 化 农 田 耕 地 面 积 减 少 农 业 生 产 经 营 和 农 业 技 术 无 法 继 承 等 农 业 农 村 可 持 续 发 展 所 面 临 的 问 题 日 本 政 府 制 定 了 1 0 年 计 划 目 标 在 1 9 9 9 年 食 物 农 业 农 村 基 本 计 划 的 基 础 上 强 调 充 分 保 障 农 业 生 产 劳 动 力 从 开 发 应 用 先 进 技 术 方 法 着 手 引 导 生 产 收 获 和 储 运 新 技 术 发 展 通 过 开 发 新 用 途 实 现 对 过 剩 食 物 的 高 效 利 用 等 将 减 少 食 物 浪 费 作 为 可 持 续 农 业 发 展 的 重 要 方 面 2 0 2 0 年 3 月 修 订 颁 布 了 新 食 物 农 业 农 村 基 本 计 划 1 6 并 结 合 食 物 回 收 再 利 用 法 减 少 食 物 浪 费 推 进 法 饮 食 教 育 基 本 法 等 内 容 充 分 考 虑 饮 食 营 养 健 康 平 衡 要 求 和 饮 食 喜 好 变 化 趋 势 调 整 农 作 物 种 植 结 构 促 进 绿 色 环 保 型 农 业 发 展 2 3 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 具 体 行 动 措 施 强 调 全 社 会 充 分 理 解 减 少 食 物 浪 费 的 必 要 性 和 自 觉 减 少 食 物 浪 费 行 为 的 重 要 性 食 品 经 营 企 业 必 须 着 眼 减 少 食 物 浪 费 目 标 和 社 会 需 求 倡 议 引 导 消 费 者 行 为 促 进 消 费 者 对 减 少 食 物 浪 费 政 策 措 施 的 理 解 和 配 合 2 3 1 重 新 审 视 商 业 行 为 习 惯 强 化 企 业 行 动 措 施 2 0 1 2 年 1 0 月 日 本 农 林 水 产 省 设 立 减 少 食 物 浪 费 的 商 业 习 惯 讨 论 工 作 小 组 要 求 食 品 产 业 界 致 力 改 善 商 业 行 为 习 惯 重 新 完 善 加 工 食 品 交 货 规 范 制 定 政 策 方 案 细 则 基 于 新 技 术 保 障 延 长 保 质 期 确 保 货 架 食 品 在 保 质 期 限 和 消 费 期 限 的 食 物 安 全 采 用 大 字 体 标 识 推 行 保 质 期 年 月 化 替 代 年 月 日 等 措 施 1 7 1 8 从 而 放 宽 货 架 食 物 期 限 实 现 食 品 产 业 链 与 消 费 环 节 之 间 的 相 互 支 撑 食 品 制 造 业 协 同 合 作 推 进 对 外 观 品 质 不 达 标 和 边 角 料 等 未 充 分 利 用 的 农 林 水 产 类 食 物 原 材 料 的 高 效 利 用 基 于 食 物 回 收 再 利 用 法 强 调 加 工 经 营 企 业 本 着 珍 惜 节 约 的 时 代 要 求 务 必 优 先 着 力 减 少 在 生 产 加 工 残 渣 食 物 流 通 消 费 等 过 程 中 的 食 物 浪 费 重 新 审 查 食 物 废 弃 物 再 生 利 用 目 标 措 施 的 实 施 效 果 评 价 制 定 企 业 定 期 报 告 制 度 食 物 废 弃 量 达 1 0 0 t 以 上 的 经 营 单 位 需 在 每 年 6 月 末 向 主 管 机 构 提 交 关 于 食 物 废 弃 物 发 生 量 和 循 环 资 源 化 再 生 利 用 情 况 等 报 告 材 料 1 9 制 定 食 物 废 弃 物 的 资 源 化 利 用 技 术 措 施 执 行 废 弃 物 饲 料 化 循 环 利 用 的 安 全 方 针 和 保 障 对 策 竭 力 防 止 非 洲 猪 瘟 和 猪 瘟 等 畜 禽 传 染 性 疾 病 的 发 生 实 现 对 食 物 废 弃 物 资 源 饲 料 化 肥 料 化 和 沼 气 发 酵 等 环 境 友 好 型 再 生 利 用 2 0 2 1 餐 饮 业 根 据 天 气 和 日 销 售 变 化 调 整 进 货 充 分 考 虑 餐 饮 消 费 者 的 喜 好 年 龄 层 和 男 女 比 例 等 灵 活 运 用 小 份 量 菜 谱 或 根 据 需 求 调 整 菜 量 等 机 制 安 排 合 适 的 餐 食 量 在 保 障 食 物 安 全 的 基 础 上 提 倡 剩 餐 打 包 带 走 的 光 盘 行 动 2 3 2 构 建 食 物 流 转 和 食 物 银 行 平 台 消 费 者 过 度 购 买 也 是 造 成 食 物 浪 费 的 主 要 因 素 之 一 政 府 地 方 自 治 团 体 或 协 会 应 倡 导 消 费 者 计 划 性 购 买 合 理 消 费 同 时 积 极 推 进 食 物 流 转 或 食 物 银 行 平 台 建 设 2 2 制 定 完 善 运 输 库 存 保 管 2 9中 国 农 业 科 技 导 报 2 4 卷 和 派 送 分 发 等 费 用 补 贴 制 度 建 立 卫 生 管 理 登 记 和 捐 赠 食 物 溯 源 登 记 等 措 施 保 障 发 布 信 息 交 流 共 享 对 过 度 购 买 的 食 物 在 确 保 食 物 保 质 期 期 限 安 全 的 基 础 上 鼓 励 亲 戚 和 邻 里 分 享 或 捐 赠 给 学 校 福 利 机 构 等 实 现 有 效 消 费 接 受 来 自 生 产 者 农 业 合 作 社 或 市 场 企 业 等 捐 赠 的 外 观 品 质 未 达 标 的 农 产 品 或 生 产 剩 余 销 售 剩 余 运 输 外 包 装 箱 损 坏 包 装 印 刷 错 字 以 及 加 工 生 产 和 流 通 消 费 过 程 中 产 生 的 未 利 用 食 物 将 其 提 供 给 有 需 要 的 人 群 2 3 3 引 导 良 好 的 消 费 意 识 习 惯 推 进 健 康 饮 食 教 育 生 活 中 的 食 物 浪 费 与 人 们 的 生 活 方 式 和 习 惯 直 接 相 关 社 会 公 共 团 体 可 组 织 家 庭 参 与 行 动 以 家 庭 计 量 数 据 化 直 观 地 让 人 们 理 解 减 少 食 物 浪 费 的 必 要 性 和 重 要 性 重 新 审 视 生 活 习 惯 落 实 减 少 家 庭 食 物 浪 费 的 行 动 措 施 倡 导 消 费 者 理 解 企 业 为 减 少 食 物 浪 费 对 保 质 期 和 消 费 期 标 识 的 重 新 审 定 评 价 避 免 对 食 物 新 鲜 度 的 过 度 追 求 培 养 能 够 接 受 商 品 包 装 缺 陷 的 意 识 利 用 零 售 店 铺 与 消 费 者 贴 近 的 特 质 与 大 型 流 通 企 业 合 作 在 店 铺 商 品 陈 列 架 上 设 置 宣 传 材 料 引 导 消 费 者 优 先 选 择 消 费 标 识 有 请 优 先 购 买 或 打 折 促 销 的 临 期 食 物 从 根 本 上 减 少 陈 列 食 品 的 剩 余 造 成 浪 费 2 3 在 每 年 1 0 月 的 减 少 食 物 浪 费 月 切 实 落 实 都 道 府 县 市 町 村 制 定 的 减 少 食 物 浪 费 措 施 基 于 未 食 用 食 物 的 有 效 利 用 管 理 办 法 通 过 食 物 流 转 和 食 物 银 行 公 共 平 台 促 进 社 会 和 家 庭 加 强 灾 害 用 储 备 食 物 更 替 再 补 充 的 滚 动 储 备 消 费 管 理 及 时 食 用 或 捐 赠 临 期 储 备 食 物 实 现 食 物 的 有 效 利 用 充 分 利 用 区 域 生 产 过 剩 的 食 物 开 发 均 衡 营 养 菜 品 和 地 方 特 色 食 物 产 品 创 新 可 食 果 蔬 皮 的 烹 饪 方 法 以 及 剩 餐 和 储 备 食 物 的 再 加 工 技 术 等 推 进 区 域 地 产 地 消 产 业 发 展 基 于 饮 食 教 育 指 南 推 进 科 学 饮 食 教 育 联 合 协 作 体 制 发 展 利 用 主 题 新 闻 海 报 行 动 手 册 和 倡 议 引 导 等 宣 传 材 料 开 展 外 卖 课 堂 引 导 学 生 参 与 减 少 食 物 浪 费 的 行 动 培 养 国 民 特 别 是 儿 童 的 健 康 饮 食 消 费 习 惯 通 过 学 生 影 响 家 长 形 成 良 好 的 消 费 行 为 1 2 1 3 促 进 健 康 饮 食 杜 绝 大 肚 王 等 娱 乐 性 节 目 的 不 良 消 费 导 向 减 少 暴 饮 暴 食 危 害 2 3 2 4 学 生 通 过 自 己 生 产 自 己 消 费 的 场 地 实 践 体 验 种 植 劳 作 的 辛 苦 和 收 获 的 喜 悦 在 接 触 和 感 悟 自 然 的 过 程 中 从 本 质 上 理 解 减 少 食 物 浪 费 和 促 进 废 弃 食 物 资 源 化 循 环 高 效 利 用 的 必 要 性 及 其 与 环 境 资 源 消 耗 和 环 境 污 染 负 荷 的 内 在 关 联 性 由 感 动 感 恩 引 发 持 续 自 主 性 行 动 重 新 审 视 自 己 的 消 费 行 为 减 少 食 物 浪 费 2 3 4 促 进 技 术 发 展 构 建 供 需 预 测 信 息 共 享 平 台 加 强 先 进 制 造 和 包 装 保 鲜 技 术 发 展 开 发 软 内 囊 双 层 结 构 包 装 等 创 新 技 术 实 现 开 封 酱 油 或 葡 萄 酒 等 液 体 类 商 品 新 鲜 度 的 长 久 保 持 采 用 吸 收 除 氧 和 抑 制 水 分 蒸 发 等 包 装 结 构 延 长 切 块 年 糕 等 固 形 食 物 的 保 质 期 制 造 1 人 份 单 独 小 包 装 食 品 减 少 由 于 大 包 装 拆 封 剩 餐 变 质 而 造 成 的 食 物 浪 费 1 8 2 2 2 5 针 对 食 物 加 工 副 产 物 和 储 藏 的 陈 旧 食 物 等 进 行 精 细 化 细 分 用 于 开 展 新 用 途 和 功 能 化 高 质 量 产 品 的 研 发 优 化 采 购 出 货 运 输 管 理 采 用 年 月 化 大 字 体 标 注 保 质 期 放 宽 货 架 期 限 批 发 和 零 售 业 对 食 品 保 质 期 或 消 费 期 实 施 1 3 模 式 近 临 期 过 半 新 进 货 的 进 货 上 架 规 则 利 用 降 价 积 分 促 销 等 方 式 延 长 食 品 保 质 消 费 1 8 2 2 扩 大 季 节 性 食 品 订 购 销 售 机 制 推 行 小 包 装 和 小 量 销 售 建 立 总 店 和 加 盟 店 联 动 销 售 体 系 通 过 多 渠 道 减 少 食 品 的 过 早 废 弃 浪 费 推 进 现 代 农 业 技 术 发 展 通 过 品 种 改 良 精 细 耕 作 优 化 水 肥 和 收 获 管 理 等 技 术 提 高 果 蔬 食 物 的 耐 储 存 性 实 现 农 田 土 地 和 水 肥 药 资 源 化 高 效 利 用 针 对 过 剩 生 产 或 储 存 的 陈 旧 食 物 通 过 开 发 其 新 用 途 和 推 进 产 业 新 技 术 最 大 限 度 地 减 少 食 物 浪 费 以 及 由 此 引 发 的 温 室 气 体 和 水 体 污 染 等 潜 在 环 境 负 面 影 响 2 6 日 本 经 济 产 业 省 农 林 水 产 省 和 气 象 协 会 联 合 利 用 气 象 信 息 信 息 通 信 和 人 工 智 能 等 先 进 技 术 基 于 季 节 天 气 变 化 客 流 量 和 市 场 供 需 等 大 数 据 推 进 高 精 度 需 求 预 测 共 享 与 绿 色 节 能 物 流 等 新 型 民 间 商 业 技 术 服 务 发 展 实 现 未 使 用 食 物 的 信 息 共 享 探 求 供 应 链 从 预 估 生 产 转 换 为 订 单 生 产 实 现 食 物 需 求 预 测 与 供 应 销 售 链 环 节 零 剩 货 2 7 利 用 应 急 措 施 信 息 共 享 平 台 针 对 类 似 新 冠 肺 炎 病 毒 疫 情 水 电 故 障 和 其 他 灾 害 等 造 成 的 影 响 如 学 校 停 止 供 餐 加 工 企 业 停 产 等 产 生 的 未 使 用 食 物 完 善 组 织 化 管 理 落 实 对 捐 赠 食 物 的 运 3 01 1 期 赵 解 春 等 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 规 及 其 施 策 对 中 国 的 启 示 输 资 源 化 回 收 再 利 用 及 短 暂 库 存 条 件 的 补 偿 政 策 机 制 发 挥 食 物 流 转 和 食 物 银 行 的 作 用 减 少 未 使 用 食 物 的 浪 费 促 进 资 源 化 再 生 利 用 2 4 日 本 推 行 减 少 食 物 浪 费 目 标 的 行 动 措 施 效 果 日 本 政 府 设 立 了 多 种 减 少 食 物 浪 费 的 制 度 和 措 施 食 物 浪 费 量 逐 年 减 少 与 2 0 1 2 年 相 比 2 0 1 8 年 食 物 浪 费 量 约 为 6 0 0 万 t 减 少 6 5 其 中 食 品 相 关 企 业 浪 费 量 3 2 4 万 t 减 少 2 1 家 庭 浪 费 量 2 7 6 万 t 减 少 1 1 5 1 0 围 绕 2 0 1 8 年 6 月 的 第 四 次 循 环 型 社 会 推 进 基 本 计 划 国 务 会 议 确 立 了 2 0 3 0 年 家 庭 和 食 品 生 产 加 工 行 业 的 食 物 浪 费 量 要 低 于 2 0 0 0 年 食 物 浪 费 量 5 0 的 目 标 2 8 制 定 了 2 0 2 4 年 食 物 循 环 资 源 化 利 用 的 实 施 率 努 力 实 现 食 品 制 造 业 9 5 食 品 批 发 业 7 5 食 品 零 售 业 6 0 外 卖 餐 饮 业 5 0 的 可 持 续 发 展 目 标 7 2 0 1 5 年 以 来 参 与 减 少 食 物 浪 费 行 动 措 施 的 都 道 府 县 政 府 和 公 共 团 体 从 先 前 的 6 3 8 上 升 到 2 0 1 8 年 的 1 0 0 市 町 村 则 由 1 0 9 上 升 到 5 7 5 2 0 2 1 年 达 到 了 6 0 1 2 9 国 家 和 地 方 政 府 大 力 推 进 国 民 健 康 饮 食 教 育 促 使 大 众 深 入 理 解 减 少 食 物 浪 费 的 重 要 性 2 0 1 8 年 为 减 少 食 物 浪 费 采 取 某 种 行 动 或 有 意 识 健 康 消 费 的 国 民 比 例 达 到 7 1 2 0 2 0 年 则 达 到 8 0 以 上 2 8 消 费 者 关 注 食 品 安 全 的 同 时 应 注 重 生 产 环 境 气 候 变 化 环 境 污 染 资 源 匮 乏 与 循 环 再 利 用 等 逐 步 形 成 绿 色 环 保 型 伦 理 消 费 e t h i c a l c o n s u m p t i o n 的 社 会 氛 围 和 消 费 意 识 习 惯 3 0 综 上 所 述 围 绕 减 少 食 物 浪 费 目 标 日 本 强 调 政 府 地 方 公 共 团 体 经 营 企 业 和 消 费 者 等 多 元 主 体 责 任 和 联 合 行 动 的 重 要 性 共 同 推 进 反 对 食 物 浪 费 的 行 动 和 措 施 促 进 并 依 靠 新 技 术 发 展 多 渠 道 助 力 减 少 食 物 浪 费 各 主 体 自 觉 践 行 相 互 协 同 落 实 到 日 常 生 活 的 方 方 面 面 营 造 全 社 会 反 对 食 物 浪 费 的 消 费 意 识 和 氛 围 同 时 开 展 健 康 饮 食 教 育 将 减 少 食 物 浪 费 内 容 纳 入 到 学 校 课 堂 引 导 学 生 自 幼 养 成 反 对 浪 费 厉 行 节 约 的 良 好 习 惯 3 日 本 减 少 食 物 浪 费 的 法 规 和 施 策 对 中 国 的 启 示 勤 俭 节 约 是 中 华 民 族 的 传 统 美 德 粮 食 安 全 是 国 家 安 全 的 重 要 基