中共海南省委  海南省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见.pdf

中 共 海 南 省 委 海 南 省 人 民 政 府关 于 学 习 运 用 千 村 示 范 万 村 整 治 工 程 经 验有 力 有 效 推 进 乡 村 全 面 振 兴 的 实 施 意 见 2024 年 4 月 10 日 建 设 具 有 世 界 影 响 力 的 中 国 特 色 自 由 贸 易 港 必 须 坚 持 不 懈 夯 实 农 业 基 础 推 进 乡 村 全 面 振 兴 习 近 平 总 书 记 在 浙 江 工 作 时 亲 自 谋 划 推 动 千 村 示 范 万 村整 治 工 程 以 下 简 称 千 万 工 程 从 农 村 环 境 整 治 入 手 由 点 及 面 迭 代升 级 20 年 持 续 努 力 造 就 了 万 千 美 丽 乡 村 造 福 了 万 千 农 民 群 众 创 造 了 推 进 乡 村 全 面 振 兴 的 成 功 经 验 和 实 践 范 例 必 须 深 入 学 习 运 用 千 万 工 程 经 验 切实 把 千 万 工 程 蕴 含 的 发 展 理 念 工 作 方 法 和 推 进 机 制 转 化 为 海 南 全 面 推 进乡 村 振 兴 建 设 自 由 贸 易 港 的 生 动 实 践 做 好 2024 年 海 南 三 农 工 作 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想为 指 导 学 深 悟 透 习 近 平 总 书 记 关 于 三 农 工 作 的 重 要 论 述 深 入 贯 彻 党 的 二十 大 和 二 十 届 二 中 全 会 中 央 农 村 工 作 会 议 精 神 全 面 落 实 中 共 中 央 国 务 院关 于 学 习 运 用 千 村 示 范 万 村 整 治 工 程 经 验 有 力 有 效 推 进 乡 村 全 面 振 兴 的 意见 坚 持 和 加 强 党 对 三 农 工 作 的 全 面 领 导 以 学 习 运 用 千 万 工 程 经 验为 引 领 以 确 保 粮 食 安 全 确 保 不 发 生 规 模 性 返 贫 为 底 线 以 提 升 乡 村 产 业 发 展水 平 提 升 乡 村 建 设 水 平 提 升 乡 村 治 理 水 平 为 重 点 强 化 科 技 和 改 革 双 轮 驱 动 强 化 农 民 增 收 举 措 加 快 建 设 宜 居 宜 业 和 美 乡 村 推 进 农 业 强 省 建 设 为 海 南 自由 贸 易 港 建 设 筑 牢 三 农 基 础 一 确 保 粮 食 安 全 和 重 要 农 产 品 供 给 一 抓 好 粮 食 生 产 和 调 储 严 格 落 实 耕 地 保 护 和 粮 食 安 全 责 任 制 考 核 实施 粮 油 大 面 积 单 产 提 升 行 动 确 保 粮 食 播 种 面 积 稳 定 在 407 万 亩 产 量 稳 定 在29 3亿 斤 以 上 开 展 良 田 良 种 良 法 良 机 保 障 种 粮 面 积 和 提 升 粮 食 产 能 三 年 行 动 建 设 水 稻 规 模 化 高 产 高 效 技 术 示 范 基 地 整 建 制 打 造 三 亚 万 宁 示 范 市 推 进 农业 生 产 经 营 组 织 方 式 变 革 提 高 农 业 生 产 综 合 效 益 及 时 足 额 发 放 耕 地 地 力 保 护补 贴 等 惠 农 补 贴 资 金 落 实 水 稻 完 全 成 本 保 险 政 策 激 发 农 民 种 粮 积 极 性 完 善 农 资 保 供 稳 价 应 对 措 施 探 索 建 立 与 农 资 价 格 上 涨 幅 度 挂 钩 的 动 态 补 贴 办 法 优化 粮 食 仓 储 设 施 布 局 完 成 海 口 儋 州 市 级 储 备 库 建 设 持 续 深 化 食 物 节 约 各 项行 动 推 进 全 链 条 节 粮 减 损 挖 掘 粮 食 机 收 减 损 潜 力 推 广 散 粮 运 输 和 储 粮 新 型装 具 坚 决 制 止 餐 饮 浪 费 行 为 二 保 障 重 要 农 产 品 供 给 推 进 天 然 橡 胶 标 准 化 胶 园 建 设 打 造 标 准 化 示范 点 2个 稳 步 扩 大 油 茶 种 植 面 积 强 化 菜 篮 子 市 县 长 负 责 制 保 持 常 年 蔬菜 基 地 规 模 15 万 亩 自 给 率 60 以 上 优 化 生 猪 产 能 调 控 确 保 能 繁 母 猪 存 栏量 不 低 于 27 63万 头 创 建 畜 禽 养 殖 标 准 化 示 范 场 5个 大 力 发 展 深 远 海 养 殖 建 成 深 远 海 大 型 养 殖 渔 场 3 个 水 产 养 殖 产 量 达 到 77万 吨 开 发 森 林 食 品 新增 林 下 种 养 面 积 6万 亩 树 立 大 农 业 观 大 食 物 观 多 渠 道 拓 展 食 物 来 源 完 善 重 要 农 产 品 生 产 和 产 地 市 场 监 测 预 警 机 制 强 化 生 产 数 据 实 时 采 集 提 升 农 产 品市 场 信 息 监 测 分 析 水 平 三 严 格 落 实 耕 地 保 护 制 度 健 全 耕 地 数 量 质 量 生 态 三 位 一 体 保护 制 度 体 系 落 实 耕 地 和 永 久 基 本 农 田 保 护 任 务 坚 持 以 补 定 占 将 省 域 内稳 定 利 用 耕 地 净 增 加 量 作 为 下 年 度 非 农 建 设 允 许 占 用 耕 地 规 模 上 限 完 善 耕 地 占补 平 衡 制 度 将 各 类 对 耕 地 的 占 用 统 一 纳 入 占 补 平 衡 管 理 推 行 耕 地 电 子 身 份 证和 二 维 码 管 理 制 度 落 实 补 充 耕 地 质 量 验 收 制 度 完 善 后 续 管 护 和 再 评 价 机 制 持 续 推 进 耕 地 非 粮 化 非 农 化 整 改 复 耕 五 年 行 动 和 农 村 乱 占 耕 地 建 房 专 项整 治 试 点 工 作 分 类 稳 妥 开 展 违 规 占 用 耕 地 整 改 复 耕 细 化 明 确 非 粮 化 整 改范 围 合 理 安 排 恢 复 时 序 加 强 耕 地 撂 荒 情 况 监 测 调 查 因 地 制 宜 推 进 撂 荒 地 利 用 制 定 撂 荒 地 复 耕 复 种 长 效 措 施 开 展 退 化 耕 地 治 理 试 点 结 合 高 标 准 农 田 建设 推 进 耕 地 有 机 质 提 升 推 进 第 三 次 全 国 土 壤 普 查 基 本 完 成 省 级 成 果 汇 总 及时 更 新 全 省 耕 地 土 壤 环 境 质 量 类 别 持 续 推 进 受 污 染 耕 地 安 全 利 用 四 加 强 农 业 基 础 设 施 建 设 落 实 高 标 准 农 田 建 设 规 划 建 设 规 模 20 万亩 以 上 强 化 高 标 准 农 田 和 永 久 基 本 农 田 一 张 图 管 理 完 善 建 设 管 护 和 投入 措 施 支 持 农 村 集 体 经 济 组 织 新 型 农 业 经 营 主 体 农 户 等 直 接 参 与 高 标 准 农田 建 设 管 护 推 广 运 用 节 水 灌 溉 等 技 术 抓 好 小 型 农 田 水 利 项 目 建 设 和 管 护 出台 农 田 灌 溉 发 展 规 划 持 续 推 进 松 涛 大 广 坝 等 大 型 灌 区 和 岭 北 水 库 木 色 等 中型 灌 区 续 建 配 套 与 现 代 化 改 造 推 进 迈 湾 水 利 枢 纽 工 程 琼 西 北 供 水 工 程 等 水 网 骨 干 工 程 建 设 推 进 13座 中 小 型 病 险 水 库 13座 大 中 型 病 险 水 闸 除 险 加 固 出台 现 代 设 施 农 业 建 设 规 划 五 强 化 农 业 科 技 支 撑 持 续 推 进 农 业 关 键 核 心 技 术 攻 关 和 南 繁 硅 谷 一城 两 地 三 园 建 设 全 力 打 造 国 家 级 种 业 创 新 基 地 加 强 农 业 种 质 资 源 保 护 利 用 开 展 火 龙 果 菠 萝 蜜 等 国 家 特 色 物 种 育 种 联 合 攻 关 创 建 国 家 级 水 产 原 良 种 场 1家 以 上 大 力 培 育 种 业 龙 头 企 业 和 CRO企 业 实 施 推 进 农 机 化 发 展 三 年 行 动 建设 区 域 农 机 服 务 中 心 2个 完 善 农 机 社 会 化 服 务 体 系 落 实 农 机 购 置 与 应 用 补 贴政 策 推 动 将 特 色 产 业 急 需 农 机 装 备 纳 入 补 贴 范 围 加 大 先 进 适 用 机 具 推 广 力 度 围 绕 主 要 产 业 建 立 健 全 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系 加 强 基 层 农 技 推 广 体 系 建 设 创 建 农 业 科 技 示 范 展 示 基 地 15个 以 上 加 快 推 进 全 国 农 业 科 技 现 代 化 先 行 区 县 建 设 六 构 建 现 代 农 业 经 营 体 系 聚 焦 解 决 谁 来 种 地 问 题 建 设 以 小 农 户为 基 础 新 型 农 业 经 营 主 体 为 重 点 社 会 化 服 务 为 支 撑 的 现 代 农 业 生 产 经 营 骨 干队 伍 实 施 新 型 农 业 经 营 主 体 提 升 和 千 员 带 万 社 行 动 建 设 新 型 农 业 经 营 主体 服 务 中 心 4个 提 升 家 庭 农 场 和 农 民 合 作 社 生 产 经 营 水 平 增 强 服 务 带 动 小 农户 能 力 加 强 农 服 超 市 体 系 建 设 大 力 发 展 耕 种 管 收 全 程 托 管 社 会 化服 务 模 式 推 动 服 务 范 围 从 粮 食 作 物 向 瓜 果 菜 等 经 济 作 物 拓 展 从 产 中 向 产 前 产 后 环 节 延 伸 壮 大 本 地 专 业 服 务 公 司 和 服 务 型 农 民 合 作 社 力 量 充 分 发 挥 农 村集 体 经 济 组 织 功 能 作 用 因 地 制 宜 为 小 农 户 和 各 类 经 营 主 体 提 供 生 产 劳 务 等 居间 服 务 二 确 保 不 发 生 规 模 性 返 贫 七 落 实 防 止 返 贫 监 测 帮 扶 机 制 压 紧 压 实 防 止 返 贫 工 作 责 任 持 续 巩 固提 升 三 保 障 和 饮 水 安 全 保 障 成 果 对 存 在 因 灾 返 贫 风 险 的 农 户 符 合 政 策 规定 的 可 先 行 落 实 帮 扶 措 施 加 强 农 村 高 额 医 疗 费 用 负 担 患 者 监 测 预 警 用 好 基 本医 保 大 病 保 险 和 医 疗 救 助 等 政 策 调 整 防 止 返 贫 监 测 范 围 加 强 部 门 间 数 据 共享 推 动 预 警 信 息 互 联 互 通 开 展 防 止 返 贫 监 测 对 象 集 中 排 查 落 实 动 态 监 测 和精 准 帮 扶 八 加 强 产 业 和 就 业 帮 扶 强 化 帮 扶 产 业 分 类 指 导 持 续 抓 好 四 个 一 批 推 动 帮 扶 产 业 提 档 升 级 中 央 省 市 县 三 级 衔 接 推 进 乡 村 振 兴 补 助 资 金 安 排 用于 产 业 发 展 项 目 资 金 占 比 不 低 于 55 其 中 中 央 衔 接 资 金 不 低 于 65 且 不 低 于上 年 度 占 比 持 续 加 强 资 金 项 目 绩 效 管 理 强 化 经 营 性 帮 扶 产 业 项 目 资 产 管 理 对 符 合 条 件 的 按 程 序 纳 入 村 集 体 资 产 统 一 管 理 继 续 开 展 消 费 帮 扶 月 助 农 大 集市 等 活 动 拓 宽 销 售 渠 道 带 动 农 民 增 收 深 入 开 展 防 止 返 贫 就 业 攻 坚 行 动 做好 雨 露 计 划 毕 业 生 脱 贫 家 庭 高 校 毕 业 生 等 青 年 群 体 就 业 帮 扶 扶 持 就 业 帮扶 车 间 健 康 发 展 发 挥 乡 村 公 益 性 岗 位 兜 底 作 用 确 保 脱 贫 户 及 防 止 返 贫 监 测 对象 就 业 规 模 不 低 于 28万 人 九 加 大 对 重 点 地 区 帮 扶 支 持 力 度 持 续 开 展 医 疗 教 育 干 部 人 才 组 团 式 帮 扶 做 好 科 技 特 派 员 驻 村 干 部 选 派 高 校 毕 业 生 三 支 一 扶 计 划 向 脱贫 地 区 倾 斜 推 广 包 镇 帮 村 帮 扶 模 式 每 个 重 点 帮 扶 县 覆 盖 2个 以 上 乡 镇 持 续 开 展 百 企 联 百 村 结 对 专 项 行 动 举 办 海 南 省 社 会 组 织 公 益 创 投 大 赛 研究 建 立 欠 发 达 地 区 常 态 化 帮 扶 机 制 三 提 升 乡 村 产 业 发 展 水 平 十 推 进 热 带 特 色 高 效 农 业 全 产 业 链 发 展 加 快 构 建 现 代 乡 村 产 业 体 系 延 伸 产 业 链 条 培 育 壮 大 水 产 养 殖 等 17个 农 业 全 产 业 链 把 农 业 建 成 现 代 化 大产 业 新 增 国 家 级 优 势 特 色 产 业 集 群 产 业 强 镇 各 1个 创 建 国 家 现 代 农 业 产 业园 1个 省 级 现 代 农 业 高 质 量 发 展 产 业 园 4个 打 造 文 昌 鸡 热 带 经 济 鱼 2个 百 亿 级 产 业 集 群 新 认 定 省 级 以 上 农 业 产 业 化 重 点 龙 头 企 业 10家 林 下 经 济 示 范基 地 8家 推 动 农 产 品 加 工 业 优 化 升 级 构 建 原 料 基 地 加 工 厂 销 售 平 台 乡村 产 业 发 展 模 式 农 产 品 加 工 业 产 值 与 农 业 总 产 值 比 提 升 到 0 9 1以 上 十 一 促 进 乡 村 产 业 融 合 发 展 深 化 农 文 旅 融 合 发 展 突 出 乡 村 旅 游 环城 沿 路 傍 景 空 间 布 局 构 筑 城 市 近 郊 乡 村 旅 游 圈 创 建 省 级 乡 村 旅 游 民 宿10家 省 级 生 态 旅 游 示 范 区 1家 以 上 评 定 椰 级 乡 村 旅 游 点 10家 以 上 新 认 定省 级 共 享 农 庄 5家 以 环 岛 旅 游 公 路 为 纽 带 打 造 美 丽 乡 村 和 共 享 农 庄 精 品 旅 游 路线 3条 组 织 农 户 参 与 项 目 建 设 运 营 推 进 休 闲 渔 业 发 展 提 速 增 效 完 成 90 艘休 闲 渔 船 建 造 审 批 创 建 一 批 精 品 休 闲 渔 业 示 范 基 地 休 闲 垂 钓 赛 事 基 地 十 二 推 进 农 业 品 牌 发 展 和 对 外 开 放 做 强 以 海 南 鲜 品 为 统 领 的 品 牌体 系 打 造 海 南 雨 林 大 叶 茶 海 南 东 风 螺 等 区 域 公 用 品 牌 累 计 培 育 省 级 农 产 品公 用 品 牌 13 个 以 上 市 县 级 农 产 品 公 用 品 牌 40 个 以 上 企 业 品 牌 50 个 以 上 建 设 海 南 鲜 品 品 牌 示 范 基 地 20个 创 新 农 产 品 品 牌 营 销 办 好 消 博 会 冬 交 会 等 展 销 活 动 加 强 与 共 建 一 带 一 路 国 家 农 业 合 作 创 建 三 亚 农 业对 外 开 放 合 作 试 验 区 培 育 农 业 国 际 贸 易 高 质 量 发 展 基 地 2家 组 织 涉 农 企 业 参加 境 外 展 销 活 动 加 快 二 线 口 岸 涉 农 监 管 事 项 前 推 后 移 项 目 建 设 十 三 推 动 农 村 流 通 高 质 量 发 展 深 入 推 进 县 域 商 业 体 系 建 设 所 有 县 级行 政 区 具 备 1个 1万 以 上 的 县 域 综 合 商 贸 服 务 中 心 培 育 农 村 供 应 链 赋 能 企 业或 创 新 企 业 5家 健 全 物 流 配 送 体 系 行 政 村 快 递 通 达 率 达 到 80 乡 镇 供 销 社 系 统 农 资 下 乡 服 务 网 络 覆 盖 率 达 到 80 以 上 推 进 客 货 邮 融 合 发 展 示 范 县 市 区 建 设 推 进 农 产 品 批 发 市 场 转 型 升 级 建 成 区 域 性 农 产 品 批 发 市 场 不 少 于 2个 积 极 争 取 中 央 资 金 支 持 农 产 品 冷 链 物 流 体 系 建 设 推 进 县 域 电 商 直 播 基 地 建设 发 展 乡 村 土 特 产 销 售 网 络 加 强 农 村 流 通 领 域 市 场 监 管 持 续 整 治 农 村 假 冒伪 劣 产 品 十 四 促 进 农 民 多 渠 道 增 收 致 富 实 施 农 民 增 收 三 年 行 动 稳 定 经 营 净 收入 提 升 工 资 性 收 入 财 产 净 收 入 和 转 移 净 收 入 做 精 做 优 土 特 产 开 展 榴莲 栽 培 管 理 关 键 技 术 集 成 与 试 验 示 范 种 植 优 质 地 瓜 10万 亩 优 质 凤 梨 4万 亩 文 昌 鸡 出 栏 量 达 到 1 2亿 只 新 增 椰 子 沉 香 黄 花 梨 等 特 色 林 木 种 植 2万 亩 以上 创 建 庭 院 经 济 示 范 村 庄 5个 强 化 产 业 发 展 联 农 带 农 健 全 新 型 农 业 经 营 主 体 和 涉 农 企 业 扶 持 政 策 与 带 动 农 户 增 收 挂 钩 机 制 实 施 就 业 驿 站 服 务 能 力 提 升 行动 开 展 优 选 岗 位 全 省 送 等 公 共 就 业 服 务 专 项 活 动 促 进 农 村 劳 动 力 多 渠 道就 业 健 全 跨 区 域 信 息 共 享 和 有 组 织 劳 务 输 出 机 制 做 强 椰 嫂 家 政 等 一 批 特色 劳 务 品 牌 累 计 培 育 农 村 三 支 队 伍 7000 人 以 上 开 展 农 民 工 职 业 技 能 培训 4万 人 次 以 上 农 民 工 外 出 务 工 规 模 保 持 145万 人 次 以 上 在 重 点 工 程 项 目 和农 业 农 村 基 础 设 施 建 设 领 域 积 极 推 广 以 工 代 赈 继 续 扩 大 劳 务 报 酬 规 模 加 强 农民 工 就 业 动 态 监 测 做 好 大 龄 农 民 工 就 业 扶 持 强 化 拖 欠 农 民 工 工 资 源 头 预 防 和风 险 预 警 实 施 农 村 集 体 经 济 强 基 培 优 行 动 推 动 非 继 续 用 于 教 育 事 业 及 农 村 公益 事 业 的 闲 置 校 园 校 舍 用 于 集 体 产 业 发 展 新 增 年 收 入 超 50万 元 的 经 济 强 村 100个 四 提 升 乡 村 建 设 水 平 十 五 增 强 乡 村 规 划 引 领 效 能 推 进 多 规 合 一 实 用 性 村 庄 规 划 编 制 和审 批 统 筹 安 排 村 民 建 房 产 业 发 展 和 基 础 设 施 规 划 用 地 空 间 确 保 有 需 求 有条 件 的 村 庄 应 编 尽 编 强 化 村 庄 风 貌 管 控 防 止 大 拆 大 建 违 规 乱 建 实 施 计 划指 标 配 置 与 处 置 存 量 土 地 挂 钩 机 制 单 列 新 增 建 设 用 地 指 标 整 合 盘 活 农 村 零 散闲 置 土 地 稳 妥 有 序 推 进 农 村 集 体 经 营 性 建 设 用 地 与 国 有 建 设 用 地 同 等 入 市 同权 同 价 优 先 保 障 推 进 乡 村 全 面 振 兴 用 地 需 求 开 展 以 乡 镇 为 基 本 单 元 的 全 域 土地 综 合 整 治 创 新 推 进 11个 垦 地 融 合 土 地 综 合 整 治 试 点 十 六 持 续 提 升 村 容 村 貌 深 入 实 施 农 村 人 居 环 境 整 治 提 升 行 动 扎 实 推 进 和 美 乡 村 清 洁 乡 村 建 设 建 成 和 美 乡 村 200个 整 治 提 升 清 洁 乡 村 2000个 建 立 农 村 厕 所 长 效 管 护 机 制 推 进 厕 污 一 体 化 治 理 完 成 厕 所 改 造 不 少 于 1 5万 座 完 成 85 以 上 的 行 政 村 生 活 垃 圾 分 类 屋 亭 建 设 推 进 农 村 生 活 垃 圾 资源 化 利 用 完 善 农 村 再 生 资 源 回 收 利 用 网 络 持 续 推 进 六 水 共 治 完 成 不 少于 26 条 纳 入 国 家 监 管 清 单 的 农 村 黑 臭 水 体 治 理 实 现 农 村 生 活 污 水 治 理 率 80 以 上 基 本 实 现 农 村 生 活 污 水 处 理 设 施 建 管 用 一 体 化 因 地 制 宜 推 进 乡村 植 绿 覆 绿 提 升 乡 村 绿 化 美 化 水 平 十 七 推 进 农 村 基 础 设 施 建 设 实 施 饮 水 提 升 三 年 行 动 农 村 自 来 水 普 及率 达 到 95 规 模 化 供 水 工 程 服 务 农 村 人 口 比 例 达 到 61 持 续 推 进 农 村 电 网 巩固 提 升 工 程 和 农 村 道 路 提 升 工 程 农 网 户 均 停 电 时 间 降 至 8小 时 以 内 乡 镇 通 三 级 及 以 上 公 路 占 比 达 到 85 以 上 建 好 四 好 农 村 路 评 选 省 级 美 丽 农 村 路 示 范 路 10条 实 施 农 村 路 灯 亮 化 工 程 新 建 设 的 和 美 乡 村 和 整 治 提 升 的 清 洁 乡村 路 灯 实 现 亮 化 继 续 实 施 农 村 低 收 入 群 体 危 房 改 造 和 农 房 抗 震 改 造 鼓 励 支 持一 般 户 危 房 改 造 实 现 全 省 行 政 村 双 千 兆 通 达 率 100 逐 步 向 自 然 村 延 伸覆 盖 推 进 农 村 分 布 式 新 能 源 发 展 加 强 重 点 村 镇 新 能 源 汽 车 充 换 电 设 施 布 局 建设 推 广 应 用 海 南 数 字 三 农 服 务 平 台 培 育 创 建 海 南 省 智 慧 农 业 示 范 基 地 应用 场 景 5个 以 上 实 施 智 慧 广 电 乡 村 工 程 拓 展 数 字 惠 民 服 务 领 域 提 升 海易 办 便 民 服 务 水 平 十 八 完 善 农 村 公 共 服 务 体 系 优 化 公 共 教 育 服 务 供 给 新 增 基 层 教 育 集团 40 个 以 上 推 进 优 质 服 务 基 层 行 活 动 实 现 85 以 上 乡 镇 卫 生 院 达 到 基 本 标 准 及 以 上 新 建 或 改 扩 建 村 卫 生 室 305家 将 村 卫 生 室 纳 入 医 保 结 算 范 围 逐 步 提 高 县 域 内 医 保 基 金 在 乡 村 医 疗 卫 生 机 构 使 用 的 比 例 乡 村 医 生 中 具 备 执 业 助 理 医 师 资 格 的 人 员 比 例 达 到 52 以 上 提 升 基 层 疫 情 防 控 能 力 新 冠 登革 热 等 传 染 病 突 发 事 件 及 时 处 置 率 不 低 于 90 健 全 农 村 养 老 服 务 体 系 实 施 养老 服 务 提 质 增 效 三 年 行 动 和 老 年 助 餐 服 务 行 动 开 展 1 N X 居 家 社 区 养 老 服务 试 点 落 实 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 多 缴 多 得 长 缴 多 得 激 励 机 制 提 高 城乡 居 民 个 人 账 户 养 老 金 加 强 农 村 生 育 支 持 和 婴 幼 儿 照 护 服 务 做 好 流 动 儿 童 留 守 儿 童 妇 女 老 年 人 残 疾 人 等 关 心 关 爱 服 务 十 九 加 强 农 村 生 态 文 明 建 设 以 创 建 国 家 农 业 绿 色 发 展 先 行 区 为 引 领 推 进 农 业 发 展 方 式 绿 色 转 型 继 续 实 施 化 肥 农 药 减 施 行 动 化 肥 施 用 量 和 化 学 农 药 使 用 量 均 比 2020 年 下 降 12 持 续 推 进 农 业 面 源 污 染 综 合 防 治 秸 秆 综 合 利用 率 达 到 86 以 上 农 膜 回 收 率 达 到 84 以 上 农 药 包 装 废 弃 物 回 收 率 达 到 85 以 上 受 污 染 耕 地 治 理 完 成 92 以 上 推 动 规 模 养 殖 场 粪 污 综 合 利 用 畜 禽 粪 污资 源 化 利 用 率 达 到 87 以 上 发 展 稻 渔 综 合 种 养 大 水 面 生 态 养 殖 等 循 环 模 式 创 建 国 家 健 康 养 殖 和 生 态 养 殖 示 范 区 2家 推 进 水 系 连 通 复 苏 河 湖 生 态 环 境 强 化 地 下 水 超 采 治 理 加 强 古 树 名 木 抢 救 复 壮 保 护 二 十 促 进 县 域 城 乡 融 合 发 展 强 化 县 域 国 土 空 间 规 划 对 城 镇 村 庄 产业 园 区 的 统 筹 促 进 城 乡 要 素 自 由 流 动 和 资 源 要 素 优 化 配 置 推 动 县 乡 村 功 能 衔接 互 补 实 施 万 企 兴 万 村 百 社 联 百 村 技 能 提 升 行 动 带 动 产 业 发 展 扩 大 就 业 容 量 构 建 以 县 城 为 枢 纽 以 小 城 镇 为 节 点 的 县 域 经 济 体 系 推 动 城 镇 基 础 设 施 向 乡 村 延 伸 公 共 服 务 和 社 会 事 业 向 乡 村 覆 盖 开 展 县 域 普 通 高 中 发 展提 升 行 动 加 快 紧 密 型 县 域 医 共 体 建 设 推 进 垦 地 基 础 设 施 和 公 共 服 务 一 体 化 探 索 垦 地 居 民 集 中 居 住 鼓 励 将 城 镇 常 住 人 口 全 部 纳 入 住 房 保 障 政 策 范 围 五 提 升 乡 村 治 理 水 平 二 十 一 完 善 优 化 乡 村 治 理 体 系 深 入 推 进 抓 党 建 促 乡 村 振 兴 强 化 县 级党 委 抓 乡 促 村 责 任 落 实 县 乡 村 三 级 联 动 争 创 先 进 整 顿 后 进 机 制 全 面 提 升 乡镇 领 导 班 子 抓 乡 村 振 兴 能 力 开 展 乡 镇 党 政 正 职 全 覆 盖 培 训 和 农 村 党 员 进 党 校 集中 轮 训 充 分 运 用 一 核 两 委 一 会 治 理 机 制 建 好 建 强 农 村 基 层 党 组 织 健 全村 党 组 织 领 导 的 村 级 组 织 体 系 全 面 落 实 四 议 两 公 开 制 度 推 行 村 级 议 事 协 商 目 录 制 度 加 强 村 干 部 队 伍 建 设 健 全 选 育 管 用 机 制 选 优 配 强 村 两 委 班子 实 施 村 党 组 织 带 头 人 后 备 力 量 培 育 储 备 三 年 行 动 优 化 驻 村 第 一 书 记 和 工 作队 选 派 管 理 推 进 乡 村 智 慧 治 理 试 点 建 设 强 化 网 格 化 管 理 精 细 化 服 务 和 信 息化 支 撑 持 续 开 展 市 县 巡 察 加 强 基 层 纪 检 监 察 组 织 和 村 务 监 督 委 员 会 沟 通 协 作 深 化 乡 村 振 兴 领 域 不 正 之 风 和 腐 败 问 题 专 项 整 治 调 整 完 善 乡 镇 机 构 设 置 和 管 理体 制 加 强 乡 镇 对 县 直 部 门 派 驻 机 构 及 人 员 的 管 理 职 责 加 大 编 制 资 源 向 乡 镇 倾斜 力 度 县 以 上 机 关 一 般 不 得 从 乡 镇 借 调 工 作 人 员 全 面 落 实 12345 网 格 化 直 通 联 办 工 作 机 制 推 广 街 乡 吹 哨 部 门 报 到 等 做 法 严 格 实 行 上 级 部 门涉 基 层 事 务 准 入 制 度 健 全 基 层 职 责 清 单 和 事 务 清 单 推 动 解 决 小 马 拉 大 车 等 基 层 治 理 问 题 二 十 二 繁 荣 发 展 乡 村 文 化 改 进 创 新 农 村 精 神 文 明 建 设 推 动 新 时 代 文明 实 践 向 村 庄 集 市 等 末 梢 延 伸 强 化 优 质 文 化 资 源 和 有 效 服 务 供 给 积 极 探 索有 效 平 台 载 体 深 入 开 展 听 党 话 感 党 恩 跟 党 走 宣 传 教 育 活 动 传 承 发 展海 南 优 秀 传 统 文 化 和 黎 苗 文 化 推 进 海 南 热 带 雨 林 和 黎 族 传 统 聚 落 世 界 双 遗产 申 报 加 强 非 物 质 文 化 遗 产 传 承 人 培 养 和 传 承 所 建 设 挖 掘 优 秀 海 南 农 业 文 化遗 产 和 耕 海 牧 渔 文 化 推 动 海 南 山 兰 稻 作 文 化 系 统 申 报 全 球 重 要 农 业 文 化 遗 产 开 展 传 统 村 落 集 中 连 片 保 护 利 用 示 范 完 成 澄 迈 文 昌 示 范 项 目 建 设 开 展 春风 村 雨 等 文 化 惠 民 活 动 办 好 三 月 三 节 庆 活 动 实 施 全 民 健 身 路 径 工 程 打 造 村 VA 村 BA 美 丽 乡 村 健 康 跑 等 特 色 体 育 赛 事 活 动 二 十 三 持 续 推 进 农 村 移 风 易 俗 创 新 移 风 易 俗 抓 手 载 体 强 化 村 规 民 约 激 励 约 束 功 能 持 续 整 治 大 操 大 办 厚 葬 薄 养 散 埋 乱 葬 封 建 迷 信 等 突 出 问 题 鼓 励 利 用 乡 村 综 合 性 服 务 场 所 为 农 民 婚 丧 嫁 娶 等 提 供 普 惠 性 社 会 服 务 降 低 人情 负 担 完 善 婚 事 新 办 丧 事 简 办 孝 老 爱 亲 等 村 规 民 约 合 理 引 导 规 范 民 俗 活动 持 续 开 展 县 乡 长 说 唱 移 风 易 俗 活 动 推 动 党 员 干 部 带 头 示 范 加 强 家 庭家 教 家 风 建 设 强 化 正 向 引 导 激 励 推 进 乡 村 治 理 积 分 制 应 用 行 政 村 全 覆 盖 农村 家 庭 户 参 与 率 达 到 70 以 上 推 广 运 用 清 单 制 提 升 乡 村 治 理 效 能 二 十 四 建 设 平 安 乡 村 坚 持 和 发 展 新 时 代 枫 桥 经 验 完 善 矛 盾 纠 纷源 头 预 防 排 查 预 警 多 元 化 解 机 制 全 年 矛 盾 纠 纷 调 处 率 不 低 于 90 健 全 农村 扫 黑 除 恶 常 态 化 机 制 持 续 防 范 和 整 治 村 霸 依 法 打 击 农 村 宗 族 黑 恶 势 力 及 其 保 护 伞 开 展 清 风 2024 打 击 整 治 农 村 赌 博 专 项 行 动 加 强 电 信 网络 诈 骗 宣 传 防 范 加 强 农 村 法 治 建 设 推 进 民 主 法 治 示 范 村 创 建 活 动 乡 村 社 区 法 律 明 白 人 参 训 率 达 到 80 以 上 六 加 强 自 由 贸 易 港 三 农 风 险 防 控 二 十 五 强 化 农 业 农 村 防 灾 减 灾 救 灾 能 力 建 设 优 化 完 善 农 业 气 象 观 测 站网 布 局 健 全 农 业 气 象 灾 害 风 险 联 合 预 警 机 制 提 升 气 象 灾 害 研 判 能 力 建 立 覆盖 主 要 农 产 品 生 产 销 售 的 全 链 条 气 象 服 务 体 系 开 展 农 作 物 气 象 保 障 试 点 工 作 发 展 精 细 化 农 业 气 象 服 务 技 术 开 展 农 村 道 路 交 通 燃 气 消 防 渔 船 等 重 点 领域 安 全 隐 患 治 理 攻 坚 做 好 农 村 公 路 桥 梁 隐 患 整 治 和 安 全 管 控 提 升 乡 镇 森 林 防 灭 火 能 力 强 化 三 无 船 舶 清 理 整 治 加 强 农 村 防 灾 减 灾 工 程 应 急 管 理 信息 化 和 公 共 消 防 设 施 建 设 二 十 六 强 化 农 产 品 质 量 安 全 风 险 防 控 加 强 农 产 品 质 量 安 全 监 管 开 展豇 豆 农 药 残 留 突 出 问 题 攻 坚 治 理 深 入 实 施 治 违 禁 控 药 残 促 提 升 三 年 行 动 推 进 农 产 品 品 牌 认 证 与 标 准 化 行 动 持 续 推 进 检 验 检 测 网 格 化 管 理 质 量 安 全追 溯 等 体 系 建 设 主 要 农 产 品 抽 检 总 体 合 格 率 达 到 98 以 上 强 化 食 用 农 产 品 安全 抽 检 监 测 确 保 抽 检 量 稳 定 在 2 批 次 千 人 组 织 开 展 乡 村 特 殊 食 品 专 区 专 柜销 售 专 项 整 治 行 动 打 击 违 法 违 规 销 售 特 殊 食 品 行 为 二 十 七 强 化 农 业 领 域 生 物 安 全 风 险 防 控 开 展 自 由 贸 易 港 建 设 农 业 生 物 安 全 风 险 防 控 行 动 加 强 农 作 物 病 虫 害 监 测 预 警 提 升 病 虫 害 精 准 防 控 能 力 持续 开 展 外 来 入 侵 物 种 调 查 和 防 控 加 强 农 业 转 基 因 监 管 实 现 南 繁 区 域 转 基 因 抽样 监 测 全 覆 盖 实 施 兽 用 抗 菌 药 使 用 减 量 化 行 动 加 强 畜 禽 疫 病 强 制 免 疫 群 体免 疫 密 度 达 到 90 以 上 病 种 免 疫 抗 体 合 格 率 达 到 70 以 上 七 加 强 党 对 三 农 工 作 的 全 面 领 导 二 十 八 健 全 党 领 导 农 村 工 作 体 制 机 制 坚 持 把 三 农 工 作 摆 在 突 出 位置 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 全 面 落 实 乡 村 振 兴 责 任 制 压 实 五 级 书 记 抓 乡 村 振兴 责 任 明 确 主 攻 方 向 扎 实 组 织 推 动 加 强 党 委 农 村 工 作 体 系 建 设 优 化 运 行机 制 充 实 工 作 力 量 巩 固 拓 展 推 进 乡 村 振 兴 取 得 新 成 效 专 项 行 动 工 作 成 果 坚 持 和 践 行 四 下 基 层 工 作 制 度 深 入 调 查 研 究 推 动 解 决 农 民 群 众 反 映 强 烈 的 问 题 优 化 统 筹 涉 农 领 域 考 核 及 督 查 检 查 突 出 实 绩 实 效 减 轻 基 层 迎 检 迎 考 负担 按 规 定 开 展 乡 村 振 兴 表 彰 激 励 加 强 三 农 领 域 热 点 敏 感 问 题 舆 情 应 对 处置 讲 好 新 时 代 乡 村 振 兴 故 事 二 十 九 强 化 农 村 改 革 创 新 在 坚 守 底 线 的 前 提 下 鼓 励 实 践 探 索 和 制 度创 新 强 化 改 革 举 措 集 成 增 效 激 发 乡 村 振 兴 动 力 活 力 完 成 三 亚 陵 水 第 二 轮土 地 承 包 到 期 后 再 延 长 30年 试 点 工 作 扩 大 试 点 范 围 探 索 防 止 土 地 流 转 费 用不 合 理 的 有 效 办 法 规 范 宅 基 地 审 批 与 管 理 稳 慎 推 进 农 村 宅 基 地 制 度 改 革 试 点 推 广 一 批 闲 置 宅 基 地 和 闲 置 农 房 盘 活 利 用 典 型 案 例 巩 固 深 化 农 村 集 体 产 权 制 度改 革 成 果 出 台 加 强 农 村 集 体 资 产 管 理 的 指