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达州市达川区现代农业园区建设对策建议_郝丽.pdf

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达州市达川区现代农业园区建设对策建议_郝丽.pdf

四 川 农 业 与 农 机 2 0 2 4 年 4 期 S I C H U A N N O N G Y E Y U N O N G J I S I C H U A N N O N G Y E Y U N O N G J I 达 州 市 达 川 区 深 入 贯 彻 落 实 中 央 省 市 现 代 农 业 园 区 决 策 部 署 坚 持 以 粮 为 主 粮 经 统 筹 三 产 融 合 发 展 思 路 突 出 新 建 创 建 与 提 升 晋 级 并 重 示 范 带 动 与 利 益 链 接 并 举 聚 焦 1 4 1 0 N 现 代 农 业 园 区 梯 次 规 建 目 标 推 动 粮 油 乌 梅 蔬 菜 生 猪 等 产 业 集 聚 集 群 发 展 夯 实 生 产 基 础 提 升 科 技 支 撑 增 强 农 产 品 初 精 加 工 和 紧 密 联 农 带 农 机 制 为 全 区 农 业 产 业 高 质 量 发 展 树 立 样 板 和 标 杆 1 建 设 成 效 1 1 建 立 园 区 梯 次 规 建 机 制 一 是 明 确 梯 次 规 建 目 标 到 2 0 2 7 年 形 成 以 1 个 国 家 级 4 个 省 级 园 区 产 业 园 为 引 领 1 0 个 市 级 园 区 为 骨 干 N 个 区 级 园 区 为 基 础 的 梯 次 规 建 架 构 截 至 目 前 建 成 区 级 及 以 上 园 区 1 7 个 其 中 省 三 星 级 园 区 2 个 市 级 园 区 3 个 二 是 明 确 创 建 管 理 机 制 区 政 府 先 后 出 台 创 建 工 作 方 案 建 设 管 理 办 法 认 定 考 评 办 法 等 文 件 建 立 起 逐 级 申 报 分 级 负 责 工 作 体 系 和 动 态 管 理 能 进 能 出 管 理 机 制 三 是 明 确 规 划 引 领 机 制 聘 请 专 业 有 资 质 的 三 方 规 划 公 司 编 制 了 全 区 现 代 农 业 园 区 总 体 规 划 和 达 川 区 粮 油 双 石 湾 粮 经 复 合 等 国 家 省 级 现 代 农 业 园 区 建 设 规 划 节 点 设 计 等 1 5 个 规 划 文 本 园 区 作 为 领 头 雁 排 头 兵 的 示 范 引 领 作 用 日 趋 明 显 1 2 优 化 配 置 各 类 建 设 要 素 一 是 强 化 基 础 建 设 整 合 各 类 涉 农 项 目 集 中 投 向 园 区 建 成 宜 机 化 生 产 道 路 8 9 6 k m 蓄 水 池 3 0 0 余 口 提 灌 站 6 3 座 排 灌 渠 系 超 过 1 8 0 k m 通 讯 基 站 4 0 余 座 配 备 农 机 装 备 超 过 4 0 0 0 余 台 套 实 现 园 区 水 电 路 讯 全 覆 盖 二 是 强 化 科 技 支 撑 深 化 园 区 与 四 川 省 农 业 科 学 院 西 南 科 技 大 学 成 都 大 学 四 川 农 业 大 学 等 科 研 院 校 开 展 合 作 组 建 专 家 团 队 5 个 研 究 生 实 践 基 地 1 个 引 进 新 品 种 5 0 余 个 推 广 新 技 术 等 1 0 0 多 项 研 发 新 产 品 3 0 余 个 园 区 先 进 技 术 工 艺 模 式 等 推 广 应 用 率 达 8 0 以 上 三 是 强 化 政 策 扶 持 围 绕 园 区 建 设 出 台 人 才 土 地 科 技 信 息 等 要 素 保 障 政 策 文 件 将 粮 油 生 猪 青 花 椒 蔬 菜 柑 橘 和 乌 梅 等 1 3 个 园 区 主 导 产 业 纳 入 政 策 性 农 业 保 险 品 种 增 强 园 区 经 营 主 体 抗 风 险 能 力 整 合 农 业 水 务 交 通 等 专 项 资 金 超 5 亿 元 吸 纳 社 会 金 融 资 本 超 1 0 亿 元 形 成 强 有 力 资 金 保 障 1 3 促 进 园 区 深 度 融 合 发 展 坚 持 二 产 带 一 产 促 三 产 以 农 产 品 初 精 深 加 工 为 引 领 建 成 以 乌 梅 粮 油 蔬 菜 青 花 椒 柑 橘 等 为 主 导 产 业 的 区 级 以 上 园 区 基 地 规 模 达 1 7 0 6 6 6 7 h m 2 其 中 核 心 区 规 模 6 8 0 0 h m 2 引 进 初 深 加 工 企 业 3 0 余 家 大 力 发 展 生 鲜 产 品 半 成 品 预 制 品 即 食 食 品 等 初 精 深 加 工 深 入 挖 掘 达 川 乌 梅 米 城 贡 米 等 特 色 农 产 品 附 加 值 园 区 加 工 产 值 突 破 1 0 亿 元 有 效 推 动 主 导 产 业 全 链 升 级 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中 山 地 2 9 0 0 丘 陵 7 0 0 0 平 坝 仅 1 0 0 以 铁 山 为 界 东 部 为 浅 丘 与 平 坝 相 间 地 势 平 缓 开 阔 西 部 为 丘 陵 区 谷 宽 而 长 1 使 得 全 区 1 7 个 园 区 在 产 业 分 布 上 粮 油 粮 经 复 合 经 作 类 园 区 占 比 分 别 为 4 7 0 6 5 2 9 4 铁 山 以 东 以 南 粮 油 粮 经 复 合 经 作 类 园 区 各 占 一 半 以 西 的 粮 食 粮 经 复 合 类 和 经 作 类 园 区 分 别 占 4 5 5 0 5 4 5 0 在 区 域 分 布 上 东 部 南 部 西 部 片 区 园 区 分 别 为 2 个 4 个 1 1 个 东 南 部 片 区 地 势 平 坦 耕 作 条 件 较 好 园 区 规 模 效 应 经 济 效 益 相 对 较 好 各 建 成 1 个 省 级 园 区 西 部 片 区 园 区 规 模 在 3 3 3 h m 2 以 下 产 业 相 对 零 碎 分 散 整 体 效 益 不 高 无 省 级 园 区 2 2 基 础 比 较 薄 弱 规 模 不 适 达 川 区 在 园 区 高 标 准 农 田 产 业 道 路 灌 溉 设 施 等 基 础 配 套 投 入 较 大 有 效 改 善 了 农 业 生 产 条 件 但 因 地 形 地 貌 支 持 政 策 和 建 设 难 易 程 度 影 响 粮 油 粮 经 复 合 园 区 高 标 准 农 田 占 比 较 高 沟 渠 产 业 路 配 套 比 较 完 善 适 合 2 0 3 5 h m 2 粮 油 适 度 规 模 经 营 经 作 类 园 区 特 别 是 铁 山 以 西 的 园 区 生 产 条 件 普 遍 较 差 难 以 确 定 能 有 明 显 经 济 效 益 的 适 度 经 营 规 模 2 3 初 精 加 工 不 足 产 业 链 短 全 区 6 大 主 导 产 业 粮 油 生 猪 蔬 菜 乌 梅 柑 橘 花 椒 中 仅 乌 梅 产 业 开 发 有 乌 梅 酒 乌 梅 露 乌 梅 干 等 2 0 多 个 系 列 产 品 综 合 产 值 提 升 3 0 0 0 以 上 形 成 完 整 的 产 加 销 链 条 其 它 5 大 产 业 基 本 具 备 仓 储 保 鲜 烘 干 清 洗 分 级 包 装 等 初 加 工 能 力 主 要 卖 原 材 料 或 初 级 加 工 产 品 产 业 附 加 值 低 1 9 家 农 产 品 加 工 规 上 企 业 中 仅 3 家 从 事 农 产 品 精 深 加 工 占 比 不 到 2 0 2 4 支 撑 保 障 不 足 后 续 乏 力 一 是 资 金 保 障 不 足 园 区 建 设 主 要 依 靠 政 府 项 目 资 金 缺 乏 多 元 化 高 效 化 的 投 融 资 机 制 项 目 整 合 与 集 中 投 资 不 足 建 设 资 金 缺 口 大 园 区 发 展 进 程 缓 慢 二 是 科 技 支 撑 不 足 农 业 科 技 人 员 总 量 不 足 大 多 数 园 区 缺 乏 自 己 的 专 家 团 队 和 科 研 投 入 主 要 依 靠 合 作 的 科 研 单 位 和 园 区 企 业 提 供 技 术 支 持 产 前 产 中 产 后 技 术 集 成 配 套 不 完 善 三 是 用 地 存 在 瓶 颈 城 镇 化 快 速 发 展 农 业 农 村 建 设 用 地 遭 遇 挤 压 农 村 闲 置 资 产 资 源 未 完 全 盘 活 农 产 品 加 工 农 旅 融 合 等 园 区 建 设 项 目 用 地 问 题 难 以 解 决 2 5 利 益 联 结 不 紧 增 收 较 难 绝 大 部 分 园 区 普 遍 采 取 公 司 合 作 社 家 庭 农 场 基 地 农 户 产 业 化 联 合 模 式 通 过 带 动 发 展 产 业 订 单 收 购 土 地 租 赁 就 近 务 工 等 途 径 获 得 收 入 难 以 在 财 政 资 金 折 股 量 化 财 政 资 金 入 股 分 红 股 份 合 作 二 次 分 红 保 底 收 益 等 利 益 联 结 上 实 现 突 破 致 使 农 民 实 现 持 续 增 收 难 度 较 大 让 农 民 长 期 稳 定 合 理 分 享 农 业 全 产 业 链 增 值 收 益 仍 任 重 而 道 远 3 对 策 及 建 议 3 1 突 出 四 链 同 构 促 进 深 度 融 合 发 展 一 是 做 优 产 业 链 坚 决 防 止 耕 地 非 农 化 非 粮 化 坚 持 以 粮 为 主 粮 经 统 筹 种 养 循 环 五 良 融 合 产 业 发 展 思 路 突 出 粮 油 蔬 菜 生 猪 三 大 基 础 产 业 提 质 增 效 乌 梅 柑 橘 和 青 花 椒 三 大 优 势 产 业 因 地 制 宜 发 展 其 他 畜 牧 水 产 养 殖 经 作 等 地 方 特 色 产 业 和 森 林 粮 库 新 型 产 业 挖 掘 农 业 多 业 态 和 多 功 能 潜 力 促 进 大 产 业 向 优 势 特 色 产 业 集 聚 集 群 发 展 二 是 做 强 农 产 品 加 工 链 引 进 培 育 一 批 自 主 创 新 能 力 强 市 场 前 景 好 与 优 势 特 色 产 业 关 系 密 切 的 农 产 品 加 工 龙 头 企 业 积 极 研 发 和 制 造 功 能 性 食 品 罐 头 食 品 休 闲 食 品 等 实 现 农 产 品 多 元 化 开 发 多 层 次 利 用 多 环 节 增 值 引 导 农 产 品 加 工 企 业 向 前 端 延 伸 带 动 农 户 建 设 原 料 基 地 向 后 端 延 伸 建 设 物 流 营 销 和 服 务 网 络 三 是 做 活 农 文 旅 融 合 链 进 一 步 挖 掘 农 业 园 区 生 态 健 康 休 闲 旅 游 文 化 内 涵 等 附 加 值 因 地 制 宜 打 造 集 生 态 休 闲 特 色 示 范 农 耕 文 化 农 事 体 验 于 一 体 的 农 文 旅 融 合 发 展 园 区 四 是 做 实 品 牌 价 值 链 整 合 园 区 内 优 质 农 产 品 资 源 积 极 加 入 天 府 粮 仓 巴 山 食 荟 等 省 市 区 域 公 共 品 牌 广 泛 开 展 两 品 一 标 名 特 优 新 农 产 品 认 证 扶 持 做 强 农 产 品 品 牌 和 企 业 品 牌 形 成 区 域 公 用 品 牌 企 业 品 牌 农 产 品 品 牌 的 农 产 品 品 牌 体 系 充 分 利 用 线 上 线 下 平 台 广 泛 宣 传 推 介 达 川 产 农 产 品 全 面 提 高 品 牌 的 知 名 度 和 影 响 力 3 2 突 出 支 撑 保 障 提 升 高 质 量 发 展 动 能 一 是 拓 宽 资 金 来 源 渠 道 构 建 多 元 投 融 资 体 系 充 分 发 挥 财 政 资 金 四 两 拨 千 斤 的 药 引 子 作 用 建 立 龙 头 企 业 集 体 经 济 组 织 社 会 团 体 个 人 多 方 参 与 机 制 撬 引 更 多 金 融 社 会 资 本 投 入 现 代 农 业 园 区 二 健 下 转 第 3 7 页 7设 计 试 验 四 川 农 业 与 农 机 2 0 2 4 年 4 期 的 增 加 而 增 加 当 施 肥 量 增 加 到 处 理 A 4 的 施 肥 水 平 时 其 产 量 呈 下 降 趋 势 仅 比 对 照 增 产 2 4 9 而 处 理 A 3 底 肥 施 用 商 品 有 机 肥 5 2 0 8 6 kg h m 2 4 0 0 复 合 肥 9 6 7 3 1 kg h m 2 提 苗 肥 施 用 4 6 2 尿 素 1 3 3 9 7 kg h m 2 拔 节 肥 施 用 4 0 0 复 合 肥 4 4 6 4 5 kg h m 2 穗 肥 施 用 4 0 0 复 合 肥 1 0 4 1 7 kg h m 2 时 产 量 最 高 每 公 顷 达 到 8 0 5 8 kg 比 对 照 增 产 2 8 6 5 比 处 理 A 2 增 产 1 3 7 增 产 显 著 而 不 同 施 肥 水 平 对 再 生 高 粱 产 量 的 影 响 需 进 一 步 研 究 参 考 文 献 1 陈 远 明 唐 代 超 等 作 物 栽 培 学 下 M 四 川 中 央 农 业 广 播 学 校 四 川 省 分 校 编 制 P 1 1 7 1 3 0 页 2 周 福 平 柳 青 山 张 一 中 张 晓 娟 邵 强 优 质 糯 高 粱 杂 交 种 晋 糯 3 号 的 选 育 J 中 国 种 业 北 京 中 国 种 业 出 版 社 2 0 2 1 第 2 期 p 8 9 9 1 3 段 冰 柳 青 山 杨 玲 郭 睿 邵 强 糯 质 高 粱 酿 造 清 香 型 大 曲 白 酒 的 研 究 J 中 国 酿 造 北 京 北 京 中 酿 杂 志 社 出 版 2 0 1 7 0 3 6 0 0 6 P 3 3 3 7 4 周 棱 波 江 灿 等 播 期 密 度 施 肥 水 平 对 糯 高 粱 黔 高 7 号 产 量 r 及 构 成 因 素 的 影 响 J 江 苏 农 业 科 技 江 苏 南 京 江 苏 农 业 科 学 杂 志 社 出 版 2 0 1 7 0 4 5 0 0 1 P 8 4 8 8 页 处 理 A 1 C K A 2 A 3 A 4 小 区 平 均 产 量 k g h m 2 6 2 6 3 3 7 0 8 6 9 8 0 5 8 0 6 4 1 9 7 比 A 1 处 理 增 产 k g h m 2 8 2 3 6 1 7 9 4 7 1 5 6 4 增 长 率 1 3 1 5 2 8 6 5 2 4 9 比 A 2 处 理 增 产 k g h m 2 9 7 1 1 增 长 率 1 3 7 0 比 A 4 处 理 增 产 k g h m 2 1 6 3 8 3 增 产 率 2 5 5 1 表 5 各 处 理 产 量 差 异 比 较 表 全 人 才 供 给 机 制 促 进 创 新 驱 动 发 展 加 强 与 省 内 外 知 名 高 等 院 校 农 业 科 研 单 位 合 作 开 展 品 种 培 育 技 术 推 广 产 品 研 发 服 务 指 导 等 出 台 政 策 搭 建 人 才 聚 集 平 台 吸 引 大 中 专 毕 业 生 退 役 军 人 返 乡 农 民 工 到 园 区 创 业 兴 业 三 是 创 新 土 地 供 给 模 式 破 解 园 区 用 地 瓶 颈 优 化 调 整 用 地 布 局 预 留 部 分 规 划 建 设 用 地 指 标 用 于 单 独 选 址 的 农 产 品 加 工 和 休 闲 旅 游 设 施 新 增 建 设 用 地 计 划 优 先 满 足 合 理 的 农 业 农 村 用 地 需 求 在 充 分 尊 重 农 民 意 愿 维 护 农 民 合 法 权 益 的 基 础 上 探 索 土 地 出 租 土 地 互 换 土 地 入 股 宅 基 地 换 房 等 土 地 流 转 方 式 集 中 土 地 成 片 开 发 满 足 园 区 建 设 用 地 需 求 2 3 3 突 出 利 益 联 结 拓 宽 持 续 增 收 渠 道 一 是 培 育 壮 大 主 体 支 持 种 养 大 户 家 庭 农 场 合 作 社 农 业 企 业 等 市 场 主 体 流 转 土 地 发 展 适 度 规 模 经 营 培 育 扶 持 具 有 农 村 劳 务 专 业 服 务 建 筑 施 工 等 资 质 的 合 作 社 鼓 励 参 与 承 接 乡 村 基 础 设 施 建 设 项 目 逐 步 增 强 农 业 新 型 经 营 主 体 带 动 实 力 二 是 健 全 联 结 模 式 因 园 制 宜 发 展 园 区 企 业 专 合 社 家 庭 农 场 种 养 大 户 农 户 公 司 合 作 社 基 地 农 户 企 业 基 地 家 庭 农 场 等 管 理 运 行 机 制 和 保 底 收 益 按 股 分 红 二 次 分 红 股 份 合 作 托 管 保 底 等 利 益 联 结 模 式 让 企 业 和 农 民 形 成 关 系 紧 密 的 利 益 共 同 体 共 同 参 与 分 享 园 区 发 展 红 利 3 三 是 盘 活 农 村 三 资 探 索 村 集 体 通 过 集 体 资 金 资 产 资 源 量 化 入 股 等 形 式 参 与 园 区 建 设 促进 农民 村集 体与 主导 产业 同步 发展 壮大 3 4 突 出 管 理 优 化 提 升 园 区 建 设 效 能 一 是 优 化 园 区 规 划 布 局 坚 持 园 区 规 划 以 产 业 集 中 度 高 上 下 游 连 接 紧 密 产 业 间 关 联 度 强 为 首 要 打 破 镇 域 村 域 界 限 连 片 集 中 相 邻 镇 或 村 优 势 优 质 资 源 支 持 两 个 及 以 上 乡 镇 共 建 园 区 和 联 合 申 报 二 是 设 立 园 区 管 理 机 构 成 立 现 代 农 业 园 区 管 委 会 管 理 中 心 并 落 实 人 员 编 制 负 责 园 区 规 划 建 设 制 定 创 建 标 准 完 善 基 础 配 套 提 供 服 务 保 障 等 三 是 健 全 园 区 运 行 机 制 运 用 工 业 园 区 的 理 念 管 理 农 业 园 区 实 行 政 府 引 导 企 业 运 作 市 场 主 导 运 行 机 制 探 索 建 立 领 导 小 组 管 委 会 平 台 公 司 管 理 架 构 由 区 委 区 政 府 成 立 招 引 平 台 公 司 负 责 园 区 建 设 后 续 运 营 管 理 招 商 引 资 市 场 拓 展 产 业 发 展 等 解 决 会 建 不 会 管 重 建 轻 管 问 题 四 是 完 善 园 区 考 核 体 系 实 行 主 要 领 导 首 要 负 责 分 管 领 导 分 包 负 责 考 核 机 制 把 园 区 建 设 作 为 全 区 农 业 工 作 目 标 绩 效 考 核 的 重 要 组 成 部 分 建 好 工 作 清 单 责 任 清 单 督 导 清 单 采 取 一 季 一 调 度 半 年 一 会 诊 一 年 一 比 拼 的 方 式 开 展 专 项 督 导 建 立 现 代 农 业 园 区 能 进 能 出 能 上 能 下 动 态 管 理 机 制 实 行 每 两 年 回 头 看 常 态 化 考 评 倒 逼 四 级 现 代 农 业 园 区 建 设 工 作 进 一 步 有 序 推 进 全 面 落 实 参 考 文 献 1 四 川 省 达 州 市 达 川 区 概 况 地 理 条 件 地 质 地 貌 气 象 水 文 地 形 图 水 系 图 E B O L h t t p s w w w g c s 6 6 c o m d o c u m e n t d e t a i l 3 4 2 7 5 h t m l 2 韩 琼 慧 促 进 西 部 发 达 地 区 现 代 农 业 产 业 园 区 快 速 发 展 以 四 川 省 乐 山 市 为 例 J 中 共 乐 山 市 委 党 校 学 报 2 0 2 2 2 4 8 6 1 3 庞 晓 丽 江 苏 省 泰 兴 市 现 代 农 业 产 业 园 发 展 研 究 D 南 京 南 京 农 业 大 学 2 0 2 1 上 接 第 7 页 3 7

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