上海市政府印发《关于加快推进本市农业科技创新的实施意见》.pdf

上海市人民政府办公厅文件 沪府办发 号 上海市人民政府办公厅关于 加快推进本市农业科技创新的实施意见 各区人民政府 市政府各委 办 局 为进一步提升上海农业科技创新策源能力和整体效能 大力 发展都市现代农业 促进乡村全面振兴 经市政府同意 现就加快 推进本市农业科技创新提出实施意见如下 一 明确总体要求 坚持国家战略牵引 产业需求导向 立足上海超大城市特点 围绕农业产业链部署创新链 资金链 人才链 发展农业新质生产 力 培育新赛道和未来产业 为上海率先基本实现农业农村现代化 提供强劲动力 为加快建设农业强国贡献上海力量 到 年 农业科技创新体制机制改革不断深化 涉农高校院所 科研机构 企业产学研合作紧密的新型创新体系更加充满活力 农业科技自 主创新策源能力大幅提升 创新要素整合能力明显增强 科技成果 转化应用水平不断提高 都市现代绿色农业高质量发展取得新成 效 培育一批涉农高新技术企业 新增 家农业产业领域上市 企业 引导社会力量建设 家新型研发机构 在农作物新品种 智能农业装备 农业生物制品等重点领域形成 项以上引领性技 术和产品 二 布局农业科技新赛道 一 巩固特色种源优势 聚焦有竞争优势的种源领域 加快 现代育种技术应用 巩固强化育种创新优势 在 人工智能 基因 编辑 单倍体诱导 新型基因编辑等重点领域 突破生物育种底盘 技术 建立快速精准育种技术体系 服务种业强国建设 培育节水 抗旱稻 设施蔬菜 工厂化食用菌 华系种猪 中华绒螯蟹等自主核 心种源 创制或改良一批突破性新品种 抢抓种业振兴机遇 做大 做强生物种业 责任单位 市农业农村委 市科委 市教委 市经 济信息化委 二 挖掘生物制造潜力 发展生物合成系统创制 基因合成 分子进化 蛋白设计等合成生物学技术 突破生物合成蛋白的细胞 工厂和分子农场技术 开发新型功能食品 培育生物制造业新动 能 聚焦有技术基础和市场潜力的农业绿色投入品领域 创新分 子靶标发现 核酸分子递送 基因重组 微生物发酵等技术 创制 RNA农药 生物大分子兽药 结构型疫苗 微生物肥料等绿色投 入品 提高自主创新产品市场占有率 为农业绿色转型提供支撑 责任单位 市农业农村委 市科委 市教委 市经济信息化委 三 补强现代设施农业 在温室和植物工厂领域 突破目标 识别 智能控制和作业运动等关键核心技术 研制智能农业装备专 用元器件 研发柔性农业机器人 创新绿色低碳和数字赋能的智 能生产关键技术和装备 形成国产设施温室控制模型和软硬件技 术体系 实现茄果 叶菜等温室生产智慧决策和智能控制 开发基 于多技术体系智能集成的垂直农业生产系统 创设生产型植物工 厂 形成融合温室制造 设施装备 控制软件 农艺技术 生产运营 等系统技术模式 建设现代设施农业 服务设施农业转型升级 责任单位 市农业农村委 市科委 市教委 市经济信息化委 三 深化农业科技体制机制改革 一 推进农业科研机构评价改革 充分发挥评价的激励约束 作用 引导农业科研机构围绕产业链布局创新链 突出市场导向和 需求导向 促进科研活动与产业发展深度融合 建立以创新绩效 为核心 中长期综合评价与年度抽查评价相结合的评价机制 重点 评价关键核心技术 产品研发的先进性和成熟度 成果转化与技术 应用推广能力 对行业技术进步的带动作用 加强评价结果在科 研管理中的应用 在经费预算 绩效工资 科技项目承担 科技人才 推荐 科技创新基地建设 科研事业单位领导人员考核评价等工作 中 将评价结果作为重要依据 责任单位 市农业农村委 市科 委 市委组织部 市人才局 市财政局 市人力资源社会保障局 二 改革农业科技人才评价机制 深化科技人才综合评价改 革 以 评什么 谁来评 怎么评 怎么用 为着力点 以创新价值 能 力 贡献为导向 对于科研推广机构中的基础研究类 应用研究类 科技服务类人才 分类建立评价体系 科学设定考核周期 实现评 价 使用和激励相结合 并将评价结果作为职称评定 职务晋升 岗 位聘用 薪酬待遇确定 项目支持 科技奖励等的重要依据 引导 企业根据岗位职责 分类建立评价要素和标准 自主开展科技人才 评价 推动企业科研人员收入与创新绩效挂钩 责任单位 市农 业农村委 市发展改革委 市教委 市科委 市经济信息化委 市人 力资源社会保障局 三 改革农业科技成果转化机制 科学设置科技成果的使用 权 处置权 收益权 探索赋予科研人员职务科技成果所有权 长期 使用权 开辟科研人员创业的合规性通道 建立审批绿色通道 缩 短产品准入批复周期 推动新技术 新产品加快进入市场 责任 单位 市农业农村委 市发展改革委 市教委 市科委 市人力资源 社会保障局 市经济信息化委 市国资委 各涉农区政府 四 提升农业创新主体能级 一 构建现代种业创新平台 按照新型研发机构模式 依托 中科院分子植物科学卓越创新中心 上海交通大学 市农科院和 张江种谷 加强与国家级种业研发平台的合作 推动相关基地在 上海落地建设 依托国家种业阵型企业 整合本市优质农业生物 科技资源 构建现代种业创新平台 引领产业链上下游协同创新 培育发展特色种业 责任单位 市农业农村委 市科委 市发展改 革委 市教委 市经济信息化委 市国资委 市人力资源社会保障 局 市财政局 各涉农区政府 二 构建智慧农业技术创新平台 依托国家设施农业工程技 术中心 联合市农科院 同济大学 上海交通大学和生物技术 信息 技术 数字技术 人工智能等领域的科技型企业 吸纳国际国内先 进技术和高水平科技人才 按照 三无三有 的机制构建上海智慧 农业技术创新平台 促进长三角设施农业升级换代 服务全国设施 农业跨越式发展 责任单位 市农业农村委 市科委 市发展改革 委 市教委 市经济信息化委 市国资委 市人力资源社会保障局 市财政局 各涉农区政府 三 培育壮大涉农科技型企业 加大涉农科技型企业招引力 度 加快培育科技型初创企业 构建科技型企业库 围绕产业需 求 形成完善的 企业出题 机制 引导高校院所 科研机构围绕企 业需求开展技术攻关 立项支持企业牵头开展以产业应用为导向 的集成创新 鼓励涉农科技型企业联合研发机构建立企业技术创 新中心 涉农科技企业按照规定享受研发费用加计扣除政策 鼓 励符合条件的涉农企业申报高新技术企业 享受相应税收优惠政 策 责任单位 市农业农村委 市财政局 市税务局 市科委 市发 展改革委 市经济信息化委 市国资委 各涉农区政府 四 打造创新创业高地 发挥本市技术 资金 人才 市场等 要素集聚优势 推进 张江种谷 上海农业科创谷 长三角农业硅 谷 建设 汇聚农业科技创新资源 培育一批生物育种 生物制造 现代智能温室和植物工厂等细分领域 隐形冠军 企业 打造涉农 科技型企业集聚区 提升创新策源能级 支持全球植保中国创新 中心落户上海 并培育带动上下游相关产业 责任单位 市农业 农村委 市发展改革委 市科委 市经济信息化委 各涉农区政府 五 优化农业科技创新创业生态 一 重构农业科技项目体系 围绕服务国家战略和本市产业 需求 构建符合农业科技创新规律和农业产业特点的科技项目组 织机制 开展前沿核心技术攻关和关键共性技术创新 实行 揭榜 挂帅 赛马 等制度 择优支持具有创新优势的单位 持续推动原 始创新 围绕本市农业产业提质增效需求 推动跨专业 跨行业 跨领域的产品 技术和服务在农业生产场景开展试验验证与优化 集成应用具有先进性 实用性的农业新品种 新技术和新装备 全 面提升生产质量效率 优化项目过程管理和综合绩效评价机制 建立不同项目分类评价方法 推动创新效能提升 责任单位 市 农业农村委 市财政局 各涉农区政府 二 创设农业科技金融产品 推动金融机构结合科技型农业 企业的不同发展阶段 建立综合金融服务体系 加大对科技型农 业企业首贷 信用贷 中长期贷款 知识产权质押贷款的支持力度 充分发挥政府性融资担保机构作用 为科技型农业企业融资提供 增信 推进农业科技成果超前孵化 打造头部科技企业 探索研 发新型农业保险产品 为农业科技创新和成果转化应用活动提供 风险保障 责任单位 市委金融办 上海金融监管局 市财政局 市农业农村委 市科委 市经济信息化委 市知识产权局 市国资 委 各涉农区政府 三 深化国际国内交流合作 主动融入全球创新网络 积极 引入国际前沿创新思路和成果 推动原创性农业科研成果在上海 孵化 支持高水平科研院所引进或发起成立相关国际科技组织 推进上海优势农业科技成果在 一带一路 国家应用推广 围绕长 三角农业产业布局 推动成立长三角农业科技创新联盟 加强长三 角区域农业科研活动的互动 协同开展技术攻关和创新 完善科技 成果转移转化机制 提升长三角区域农业科技创新效能 责任单 位 市农业农村委 市科委 市发展改革委 市教委 各涉农区政府 六 强化支撑保障 一 加强人才队伍建设 聚焦国家战略需求和产业前沿 鼓 励涉农高等院校调整学科布局 强化学科交叉 培养符合乡村产业 发展需求的青年科技人才 支持毕业生从事农业生产组织和创新 经营主体运营 支持科研机构加大跨学科 跨领域专家引进力度 引育战略科学家 杰出人才及团队 实行长周期考核评价 充分利 用各级人才计划 积极开展农业人才选拔推荐 促进青年科技人才 快速成长 引导和支持科学家到一线创业 培养一批符合农业科 技创新需求的跨界人才 责任单位 市农业农村委 市科委 市教 委 市委组织部 市人才局 市财政局 各涉农区政府 二 加大资金投入力度 优化农业科技创新资助体系 加强 财政资金支持和引导 有效保障各类科研平台的构建和运行 促 进 科技 产业 金融 良性循环 在本市未来产业基金布局的重 点领域 支持农业科技创新 构建完善农业科技领域多元化投入格 局 引导企业加大科技创新投入 责任单位 市财政局 市科委 市委金融办 上海金融监管局 市农业农村委 各涉农区政府 三 提高创新保护和服务能力 加强植物新品种权 生物信 息 试验数据等关键创新资源的保护 完善农业知识产权公共服 务体系 推动农业知识产权信息传播利用 构建农业技术服务平 台 提高检测 测试 鉴定等服务水平 支撑行业健康发展 责任 单位 市农业农村委 市知识产权局 各涉农区政府 年 月 日 此件公开发布 抄送 市委各部门 市人大常委会办公厅 市政协办公厅 市纪委监 委 市高院 市检察院 上海市人民政府办公厅 年 月 日印发