GB T 27647-2011 湿地生态风险评估技术规范.pdf

ICS 65020B 65 霭亘中华人民共和国国家标准GBT 2764720 1 1湿地生态风险评估技术规范Technical standards for wetland ecological risk-benefit assessment201 1-12-30发布 2012-04-01实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局岩肃中国国家标准化管理委员会仅111目 次前言·····一1范围·······2规范性引用文件·······3术语和定义··-·4原则、范围和组成·5评估级别··········6评估指标选取和调查····7风险评估····附录A(资料性附录) 湿地生态风险评估报告编制大纲参考文献···GBT 27647-2011Il1l2337O2刖 昌GBT 27647-20 11本标准的附录A为资料性附录。本标准由国家林业局提出并归口。本标准由国家林业局调查规划设计院负责起草。本标准主要起草人：唐小平、蔺琛、张明祥、黄桂林、翁国庆、严承高、鲍达明、肖红、王隆富。1范围湿地生态风险评估技术规范GBT 27647201 1本标准规定了进行湿地生态风险评估所应遵循的一般原则、要求和方法。本标准适用于在全国湿地范围内，开展开发与利用建设工程产生的湿地生态风险评估。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 3838-2002地表水环境质量标准GBT 14848-1993地下水质量标准GB 15618 1995土壤环境质量标准GBT 24708-2009湿地分类GBT 26535 2011 国家重要湿地确定指标GB 50179 1993河流流量测验规范HJT 912002地表水和污水监测技术规范HJT 166-2004土壤环境监测技术规范LYT 1229-1999 森林土壤水解性氮的测定LYT 12331999森林土壤有效磷的测定LYT 1234-1999 森林土壤全钾的测定SLT 1902007土壤侵蚀分类分级标准SLT 2191998水环境监测规范sLT 2381999水资源评价导则海洋生态环境监测技术规程中国湿地保护行动计划关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约全国陆生野生动物资源调查与监测技术规程中国物种红色名录濒危野生动植物种国际贸易公约3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。31优势种dominant species植物群落各个层或层片中数量最多、盖度最大、群落学作用最明显的种。32标志种characteristic species在某些植被类型中，有多个物种处于优势种地位，很难确定其中的主要成分，在这种情况下采用的生态幅度狭窄、对该植被类型有指示作用或标志作用的种。】GBT 27647201133建群种constructive species植物群落中主要层片上的优势种。34指示种indicator species具备以下一种或几种特征的物种：有足够的敏感性指示早期的环境变化；有较广的地理分布范围；有提供连续评价环境威胁的能力；比较容易收集和量度，能够用来指示由于人类干扰产生的自然循环周期的变化。35设计方案proposed precept在进行项目建设的前提下，出于对建设要素的不同考虑，而设计的一个或多个建设方案。36替代方案alternative precept可以替代项目设计方案完成项目建设预期目的的方案。37富营养化eutrophication营养物质特别是含磷和氮的化合物在淡水和盐水中富集，导致藻类和高等植物大量生长的现象。38病原体pathogen能够在易感染的植物、动物(包括人)体内引起疾病的生物。39生境隔离habitat isolation一个地域空间成分具有的隔离其他成分的物理屏障能力和具有适宜物种流动通道的能力。310水底沉积物benthic deposit由于自然侵蚀、生物过程或排放废水，在水道、湖或海底聚集的沉积物。4原则、范围和组成41评估原则湿地生态风险评估过程中应遵循以下原则：a)针对性：针对项目施工、运营特点，选择可能对湿地生态产生风险的因素及发生变化的生态指标进行评估。b)代表性：以能够反映湿地生态变化规律且相对独立的指标为首选对象，鼓励各评估单位根据待评估湿地的实际情况，适当增减评估指标，以满足全面掌握该湿地生态系统的状态为最终目的。c)可比性：在前后两期评估过程中，采样、监测、分析、计算的方法和手段应保持一致或相近。若由于工期过长或工程规模巨大而导致方法和手段无法一致或相近时，应在报告中设专题对差异情况进行说明。42评估范围以开发建设项目可能对湿地生态产生风险的有关因子的作用范围为评估范围。需要考虑的项目内容包括：主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程、临时工程及由工程引发的移民和受项目影响而迁建、改建和新建的工程。2GBT 27647-20 1 143评估组成评估工作包括前期评估和后期评估两部分，具体内容如下：a)前期评估以项目可行性研究报告(交通建设项目以初步设计资料)为工程分析基础。包括调查湿地生态本底；在项目分析的基础上筛选评估指标，对项目引发的湿地生态变化进行预测分析，对项目采取的防护措施进行评价，必要时提出新的措施；将预测影响与湿地生态本底结合，得出评估结论。b)后期评估以项目正常运营3年5年后的实际情况为基础。实地监测项目施工、运营带来的生态变化；与前期评估提供的湿地生态本底资料进行对比，分析评估项目施工、运营带来的生态风险的内容和影响程度，得出评估结论；对于存在短期内无法监测的指标的项目，需进行后续监测，待监测结束后提交补充报告。5评估级别根据不同湿地的生态重要性，将湿地划分为敏感湿地和一般湿地，凡具备6210中任一价值的湿地即为敏感湿地，涉及敏感湿地的开发建设项目执行一级评估，其余项目执行二级评估。一级评估项目除满足评估内容中的要求外，还应设专题评估项目对区域内下列对象所带来的风险：建群种、优势种、标志种、特有种、国家重点保护物种、珍稀濒危物种、为多种动物提供栖息觅食地的植物群落；并明确项目是否超越了湿地生态承载力、是否影响了湿地生态功能的正常发挥及由此引发的生态过程变化。6评估指标选取和调查61总体要求指标选取和调查应遵循以下要求：a)指标选取在以下指标的基础上，增加可能受项目影响发生变化的指标、实地监测中产生变化的指标、整个湿地近10年问已发生变化的指标，并对已发生变化的指标进行变化年限间的对比阐述。b) 湿地生态本底情况以收集历史资料和现场测定相结合的方式获得。预测指标可通过专家咨询、类比、生态机理分析和情景分析等方法获得。62指标组成621自然条件明确湿地的生物地理区、地形地貌、气候、水文地质等基本自然条件，相关资料应源于湿地实测或通过周边已有监测站网进行推算的结果。阐明评估范围与湿地的地理位置关系。622湿地类型、面积湿地分类按照GBT 24708-2009，注明待评估湿地的类型，划分到3级水平。在充分考虑湿地5年内变化的基础上，应用遥感、地理信息系统、全球定位系统等技术，结合近期遥感资料和野外宴地调查量测湿地面积。并注明湿地范围与评估范围间的关系。623土壤土样采集、制备执行HJT 166-2004。评估过程中pH、有机质、除草剂和杀虫剂、持久性有机污染物、全盐量执行HJT 166-2004中103的要求；对项目可能导致或已存在潜育化、沼泽化、盐碱化的区域，应对土壤全盐量变化情况进行调查说明。氮，磷、钾测定分别执行LYT 1229-1999、LYT 1233-1999和LYT 1234-1999的规定。调查评估范围内土壤流失情况。3GBT 27647-20 11624水文明确湿地的主要水源补充途径和最终流向，遵循GB 501791993和sLT 219 1998及地方补充规定的要求，调查水位、流向、水深、流速、流量等指标。调查湿地水文周期、淹水历时、水分更新周期和最大(平均)蓄水量等指标，若评估范围内已有改变湿地水文状况的项目，应介绍其影响途径、方式和程度。评估湿地内水平衡状况。对于项目可能导致或已存在土地盐碱化情况的区域，应对区域地下水交换情况和盐碱化成因进行调查。河流湿地应收集流域内国家基本泥沙站提供的泥沙推移量、悬移质输沙量。一级评估项目应对水体自然分层及循环情况、空气饱和度、潜水埋深、地下水水位变幅、补给方式、利用限额等情况进行论述。涉及水资源评价内容应遵循SLT 2381999。对于为特有种、国家重点保护物种和列入中国物种红色名录、濒危野生动植物种国际贸易公约及我国参与签署的其他公约或协定的物种提供生长、繁殖环境的特殊水文分布区予以描述。625水质水质监测执行HJT 912002和sLT 2191998。地表水应包括以下指标：透明度、盐度、(分层)水温、溶解氧、总氮、总磷、粪大肠菌群、叶绿素a、高锰酸盐指数。地下水应包括以下指标：pH、矿化度、高锰酸盐指数、总硬度、氨氮、挥发性酚类。湖泊及水库富营养化控制标准参照表1执行，有多测点分层取样的湖泊湿地和水库，评估年度代表值采用由垂线平均后的多点平均值。滨海湿地富营养水平评估参照海洋生态环境监测技术规程72执行。表1 地表水富营养化控制标准叶绿素a 总磷 总氮 高锰酸盐指数 透明度营养程度 评分值mgm3 mgm3 mgm3 mgL10 05 10 20 015 100贫营养20 10 40 50 04 5030 20 10 100 10 30中营养 40 40 25 300 20 1550 100 50 500 40 1060 260 100 1 000 80 05070 640 200 2 000 100 040富营养 80 1600 600 6 000 250 03090 4000 900 9 000 400 0，20100 1 0000 1 300 16 000 600 012注：用评分法根据分值划定营养水平，具体做法为：查表将单参数浓度值转为评分，监测值处于表列值两者中问者可采用相邻点内插，或就高不就低处理；几个参评项目评分值求取均值，用求得的均值查表得富营养化等级。626植被利用卫星影像、航空相片、地形图等资料结合野外勘察，调查植被类型、面积、分布情况。植被类型根据优势种的种类、生活型和群落外貌差异来确定，按照中国植被中的分类系统划分到群系级别。对评估范围内植被的群落构成、层片结构、小生境状况和优势种的生理特性进行描述，计算主要植被的重要值和生物量。选择的样地在该植被类型中应具有较好的代表性，样地定位应精确到秒后两位小数。制作评估范围内主要植被类型图。对于为特有种、国家重点保护物种和列入中国物种红色名录、GBT 27647-20 11濒危野生动植物种国际贸易公约及我国参与签署的其他公约或协定的物种，提供生存、繁殖、栖息、觅食和隐蔽场所的植被，应予以说明。调查评估范围内主要植被的生长更新状况，并分析是否有导致其生境发生改变的因子存在。627植物对评估范围内群落建群种、指示种、特有种、国家重点保护物种和列入中国物种红色名录、濒危野生动植物种国际贸易公约及我国参与签署的其他公约或协定的物种的种类、数量、分布、生境现状、生长更新状况、面临威胁进行论述。评估上述物种目前自然发展趋势和脆弱生活史阶段(繁殖期、传种期)对环境变化的承受能力。对指示种应说明环境敏感因子。将除建群种外的其他物种的分布情况标识至图。存在非土著成分或有害物种的情况，应说明该物种的种类、生理特性、分布情况、入侵速度和入侵原因等内容。搜集以往文献和研究成果，结合访问、调查，监测湿地植物利用和受破坏情况，重点关注植被破坏、生物量下降、珍稀濒危及保护物种消失和外来种入侵等重大问题，对于导致上述重大问题的原因进行分析并论述已采取措施的治理情况和发展趋势。存在人工种植的区域，调查种植种类、规模以及由种植活动导致的化肥、农药污染和水土流失等影响。628动物主要调查对象包括评估范围内的脊椎动物、底栖动物，必要时对昆虫资源情况进行调查。鸟类调查应查清种类、数量、繁殖和迁徙情况，其他动物以种类和数量调查为主。对动物集中栖息地和国家重点保护物种、特有种、列入中国物种红色名录、濒危野生动植物种国际贸易公约及我国参与签署的其他公约或协定的物种的种类分布地点进行标识。调查方法执行全国陆生野生动物资源调查与监测技术规程。对评估范围内的特有种、国家重点保护物种和列入中国物种红色名录、濒危野生动植物种国际贸易公约及我国参与签署的其他公约或协定的物种的生活习性、脆弱生活史期间(繁殖期、换羽期、蛹化期、蜕皮期、羽化期、迁徙期等阶段)依赖生境、耐受极限、种群变化趋势和威胁因素进行说明。调查湿地内现有野生动物的历史变迁，对于人为活动或自然因素变化导致的物种变化、数量消长、外来种入侵等情况作分析。存在人工养殖活动的湿地，应调查养殖造成的水体污染、富营养化、病原体滋生等问题。629生态系统功能词查湿地主要生态功能及惠及范围，对各功能的重要程度进行说明。简要分析制约湿地生态功能发挥的因素。湿地主要生态功能见表2。表2湿地主要生态功能类型生态功能 作用均化洪水 降低洪峰，滞后洪水补水补给地下水 补给地下水，提高地下水位向其他湿地供水 地表水承泻区防止盐水入侵 控制地表盐化和避免海水从地下入侵造成水质恶化防止自然力侵蚀防止岸线侵蚀 防护河岸、胡岸和海岸降低风速 抵御风暴袭击移出和固定营养物 吸收、固化、转化、降低土襄和水中营养物含量GBT 27647201 1表2(续)生态功能 作用移出和固定有毒物质 降低土壤和水中有毒污染物含量，提高水质移出和沉淀沉积物 拦蓄径流中悬浮物，提高水质调节气候 调节温度，增加地下水供应野生生物栖息地 野生动植物生存繁殖地，为野生动物提供栖息、繁衍、迁徙、越冬地点维持自然系统和过程生态地质过程 维持各种自然系统的过程持续发展碳循环 泥炭积累6210生态系统价值62101代表性具有全球或全国范围内区域代表价值的湿地，包括满足以下条件的湿地：a)列入以下名录、网络的湿地：中国湿地保护行动计划的中国重要湿地名录；关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约的中国国际重要湿地名录；b)满足以下条件的其他湿地类型：符合GBT 26535-2011要求，可列为国家重要湿地的湿地；流域面积大于1 000 km2的永久性河；面积大于100 km2的淡水湖；满足以下条件的蓄水区：年均降水量400 mm以下(含400 ram)地区，设计库容05亿m3(含)以上的蓄水区；年均降水400 mm1 000 ram(含1 000 ram)地区，设计库容3亿m3(含)以上的蓄水区；年均降水量1 000 mm以上地区，设计库容6亿m3(含)以上的蓄水区；c)跨国境河流、湖泊；d)湿地类型的自然保护区。62102稀有性在全球或全国范围内较为少见，甚至独有。包括满足以下条件的湿地：a)分布于青藏高原的湿地；b)符合GBT 24708-2009分类中的下列湿地类型：潮下水生层；红树林；海岸带咸水湖；海岸带淡水湖；沼泽化草甸(高寒区)；苔藓沼泽；森林沼泽；c) 区域性特有物种分布区。62103自然性受人为活动影响相对较轻的湿地。包括满足以下条件的湿地：a)几乎不存在人为活动影响；b)以下各项干扰的直接、间接影响面积不大于湿地面积的10，对湿地生态系统的结构功能不6GBT 2764720 11造成明显影响：存在人工种植区；人工养殖区；工业污染；水利设施；交通设施；旅游设施；采挖猎捕、挖沟排水、填埋占地等开发活动；引发的间接影响包括：药、肥、饲料(添加剂)、消毒剂、污染物、排泄物、病原体扩散；水底沉积物步来物种入侵；生物体病变；近亲繁殖、生境隔离、生境改变、生活史阻断；水土流失；水体富营养化等。62104脆弱性系统本身抗干扰能力弱，应予以积极保护的湿地。包括满足以下条件的湿地：a)按照GBT 24708-2009分类方法列入以下类型的湿地：珊瑚礁；淡水泉绿洲；b)为物种的脆弱生活史阶段提供特殊生境条件的湿地。植物的脆弱生活史阶段包括：繁殖期、传种期等阶段；动物的脆弱生活史阶段包括繁殖期、换羽期、蛹化期、蜕皮期、羽化期、迁徙期等阶段；c) 分布有经济价值较高的物种的湿地，且该物种为当地的原生物种；d)位于干旱、半干旱区域的各类河流、招泽和湖泊类型湿地。62105多样性系统内生境和物种数量相对丰富的湿地。包括满足以下条件的湿地：a)在植被类型图上标示的植被类型数(至群系水平)不少于15，且生长、更新良好，能够为分布其中的动物提供足够的栖息、觅食空间；b)全年记录的国家重点保护鸟类不少于20种。62106健康性能抵抗外界干扰，维持正常湿地生态系统结构和功能的湿地。包括满足以下条件的湿地：a)湿地鸟类的种类或规模呈逐年扩大趋势；b)在不存在可判识干扰的情况下，年际间湿地内两栖和爬行类动物种类和数量保持稳定。7风险评估71预测风险评估711总体要求在掌握项目内容及区域发展规划的基础上，预测项目施工及运营对湿地生态系统造成的风险，提出针对性防治措施并预测措施效果。其中：项目内容包括：评估范围内项目的布局、规模、占地情况，项目类型、施工工艺、生产工艺、资源消耗，运营过程等所有可能引发湿地生态系统发生变化的内容。对项目风险的预测评估应包括对项目设计方案和替代方案的评估，并在多方案综合比选后，从湿地生态维护角度明确推荐方案；区域发展规划包括：湿地发展总体规划、区域土地利用规划、产业发展规划、区域建设规划、道路交通规划、旅游发展规划、生态建设规划等相关规划内容；预测项目风险应包括：风险发生的几率、诱因，风险产生的途径、方式、性质、范围、程度、持续时间等；一一预测首先考虑采用类似项目的现场监测资料进行类比分析，在无可类比资料的情况下，采用生态机理分析、模型模拟、公式计算和景观生态学等方法进行分析预测；针对风险的防治措施应首先考虑预防性措施，尽量避免对湿地产生影响；其次再考虑补救性措施，将产生的影响降低到最低程度。对提出的措施进行经济技术可行性论证，并对措施的效果7