上海农村信息化推动城乡一体化

p现代农业上海农村信息化推动城乡一体化■ 徐盘钢近年来， 上海市委、 市政府高度重视农村信息化建设 ，积极发挥信息化对‘三农”工作的支撑作用 ， 让农民共享信息化建设成果， 促进城乡经济社会一体化发展。 党的十八大以来 ，在全面推进信息化建设的同时， 上海市坚持把信息化服务“三农”工作作为一项重要任务， 纳入全市信息化建设全局， 加以统筹规划。一、农村信息化建设成效显著为提高农村信息服务的综合水平， 上海采取多种措施推进农村信息化建设。 按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则 ， 推动农村地区信息基础设施与其他城建基础设施同步规划、 同步建设和统一运行。 协调推动电信、移动、 联通、 东方有线等通信运营商加大农村地区的信息基础设施建设投入。 在宽带网络建设方面 ， 截至 ２０１ ４ 年 １ １ 月 ，郊区光纤宽带网络覆盖用户累计达到 ２８ 万户 ， 提升了郊区信息基础设施服务能级 。 在移动网络建设方面 ， ２Ｇ 、 ３Ｇ 网络已实现全覆盖， ４Ｇ 网络在２０ １４年年底前己实现郊区城镇化地区的覆盖。 在有线电视网络建设方面， 逐步实施覆盖本市郊区的 ＮＧＢ 网络建设和有线数字电视整体转换项目 。 目前己完成郊区 ＮＧＢ 网络建设覆盖用户 ３５５ 万户 ， 数字电视整体转换覆盖用户 ３４４ 万户 。 市经济信息化委联合市农委、市教委、市妇联在全市 ９ 个郊区启动实施为期３ 年的“千村万户”农村信息化培训普及工程 ， 完成７ ． ６ 万人 （农村基层管理者、专业农民 、有积极性的普通农民） 的以“两会两能” （会打字、会上网 ， 能搜索信息、 能收发邮件） 为主要内容的培训工作， 以及７１．２ 万人的以“观看一部宣传短片， 参加一次体验活动， 阅读一本普及读本”为主要内容的宣传普及工作。一是围绕提高农业生产力 ， 推进农业信息化建设。 在农业生产方面 ， 推进长江农场稻米生产精准控制以及生猪、 奶牛等畜牧养殖业电子标签信息化管理建设， 己建设 １０ 多万亩粮食作物‘产加销”安全监管物联网综合应用示范基地；全市近 ２０万头能繁母猪植入智能电子标识。 在农产品市场流通方面， 以上海西郊国际农产品交易中心建设为契机， 搭建农产品跨国采购信息平台 ， 推进建设农产品电子批发交易系统、 网上电子商务等平台， 鼓励农业龙头企业、农民专业合作社等开展网上交易 。 在食用农产品安全监管方面， 建设畜牧安全生产监控平台、蔬菜安全生产监控平台 、 市境道口动物防疫监控系统等信息系统， 从源头上加强农产品安全生产状况监管。 在为农信息服务方面 ， 开展为农综合信息服务“千村通”工程建设， 建立覆盖市、 区、镇、村四级的为农综合信息服务平台 ， 实现为农综合信息服务点在涉农行政村的全覆盖 ， 通过“农民一点通”信息终端为农村居民提供农业技术咨询、病虫害预警、农产品价格和供求信息查询、村务公开、便民生活等服务 ，解决农民在生产、生活中遇到的实际问题。二是围绕促进农村和谐社会建设， 推进农村社会事业信息化。 在文化领域， 按照全国文化信息资源上海农村经济 ２０ １８ 年第 ２期 ７共享工程、 农村电影放映工程等要求， 结合上海农村综合文化活动室建设， 在全市所有行政村建设东方农村信息苑 ， 为农民提供公共上网和数字化公共文化服务。 在教育领域， 以市政府实事项目 的方式，对４００ 所农村中小学进行信息化改造，进一步提升郊区中小学的教育信息化基础环境 ； 建设为教师、学生和家长提供网上沟通渠道的“ 家校互动”系统 ， 基本覆盖所有农村中小学和部分幼儿园。 在卫生领域，开展新型农村合作医疗和健康信息网工程建设， 实现了就医信息共享和医疗费用的实时结算， 促进了农村基层医疗卫生水平的提高， 方便农民看病就医。 在旅游领域， 依托市场主体 ， 推进美丽乡村旅游公共信息服务平台建设， 通过信息化手段支撑各区县的乡村旅游做大做强， 提升乡村旅游品质， 为市民提供优质的休闲旅游场所， 同时增加农民收入。三是＿绕加强农村基层政权建设， 推进农村电子政务建设。 一方而 ，着眼于增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力 ， 采取以“地网 ”为主 （依托电信、有线网络、政务外网等资源 ， 采用 ＩＰＴＶ 、 数字电视与互联网同步收看的形式， 实现农村广覆盖） 、“天网 ”为辅 （卫星传输的接收方式 ，主要用于中央节目落地）的模式 ， 建成农村党员干部现代远程教育工程， 在每个行政村建立基层播放点， 并提供丰富的教育学习课件。 另一方面， 着眼于村务公开， 开展涉农补贴资金、农村集体“三资”监管等平台建设 ， 实现集体“三资”管理及运行情况的实时查询 、 实时分析、 实时监管， 确保农村集体“三资”保值增值， 维护农村集体经济组织和成员的合法权益； 建设农村承包土地流转平台， 明晰承包权利， 规范流转程序， 提高流转效率。二、推进智慧村庄建设智慧村庄作为沪郊农村地区重点打造的智慧地标 ， 已列入新一轮智慧城市建设行动计划。 上海市推进智慧城市建设行动计划（２０ １４２０１ ６ 年） 已将智慧村庄列入新一轮智慧城市建设重点打造的五大地标之一 ， 以信息基础设施网络化、农村公共服务便利化、村庄治理信息化为重点 ， 在 ２０ 个村开展智慧村庄试点示范建设。 实施宽带进村， 实现农村家庭宽带网络接入全覆盖； 优化完善 ３Ｇ 网络 ， 基本实现４Ｇ 网络覆盖。 围绕农村居民生产、生活的实际需求，鼓励和支持相关部门进一步加强文化、教育、旅游信息资源和服务的推送； 支持建设美丽乡村旅游公共信息服务平台； 完善新型农村合作医疗信息系统， 支撑新型农村合作医疗市级统筹工作。 围绕村庄治理，加快推进村委会电子台账建设， 减轻基层工作负担；深化行政村网页建设， 加强村务公幵工作深化农村集体“三资 ”监管平台建设， 提升村庄治理信息化水平 加强农村信息员队伍建设。为引领和带动农村地区信息化发展， 根据本市智慧城市和美丽乡村工作的要求， ２０ １ ４ 年底启动了第一批 ５ 家智慧村庄试点示范工作。 ２０ １ ５ 年 ， 依照“港盖广泛、分布有序、 各有特色”的原则， 新增第二批９ 家试点村戍， 实现全市所有郊区都有试点。 ２０１ ６年， 在总结试点经验的基础上， 编制智慧村庄建设指南 ， 以“创新发展、集约建设 、便民惠民 、 农业增效、重视生态”为原则， 在农村信息基础设施网络化、农村公共服务便利化、村庄治理信息化、 农业生产高效化、 能源管理智能化等方面提出 了规范化的建设要求。 引导更多有基础、有积极性的村庄开展试点建设。 智慧村庄试点建设以“便民 、 惠民 、利民 ”为基本出发点 ， 从信息基础设施 、 农业生产经营与管理、 公共服务、村务管理等方面开展试点建设工作。 目前 ，第一批 ５ 家试点村基本完成建设。 其中， 有信息化发展专项资金扶持的金山区八字村、 崇明区绿港村 、崇明区仙桥村 ３ 家村庄已按照专项资金管理要求完成验收。为发挥智慧村庄在农村信息化推进中的引领示范作用 ， 按照智慧城市建设和美丽乡村建设的总体要求， 通过打造农村地区智慧地标 ， 引领和带动农村地区信息化建设的新一轮发展， 提升农民对智慧城市的体验度和感受度。三、 农业插上了信息化翅膀近年来， 上海农业信息化工作围绕“农业物联网 ” “互联网 ＋”“信息进村入户 ”“农业大数据” “农业电子商务” 等方面进行了探索， 积极运用信息化８ 上海农村经济 ２０１ ８ 年第 ２ 期创新推进上海现代都市农业发展。一是推进了农业大数据建设。 ２０１ ６ 年 １ １ 月 ， 农业部把上海市列入农业大数据试点的建设省市。 根据农业部 农业农村大数据试点方案 （农办市（２０ １ ６）３０ 号）要求， 向农业部报送了 上海农业农村大数据共享服务平台实施方案和 上海绿叶菜大数据建设方案 。 完成了上海农产品价格监测系统、 上海涉农补贴资金监督平台等２９ 个核心业务系统的数据梳理工作，梳理了９７０ 张原始数据表。 ８ 月 ， 组织参加全国“互联网 ＋”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会 ， 本市上农信“互联网 ＋点通 ”等 ５个案例、强丰实业公司“智慧微菜场”等 ３ 个成果， 荣获全国“互联网 ＋ ”现代农业百佳实践案例和新农民创业创新百佳成果。 １０ 月 ， 完成〈（海农业农村信息化“十三五”规划 （送审稿） ， 提出重点推进现代农业大数据等 ６ 大工程、 １４ 个项目 。 １ １ 月完成上海农业信息化发展问题研究软课题。 １２ 月编制了本市ｆ互联网 ＋ ” 现代农业三年行动计划方案 （征求意见稿） 。 研究部署了本市信息进村入户试点推进工作。继续推进为农综合信息服务平台栏目调整、 内容完善、设备更新工作 ，截至 ２０ １ ６ 年 １ ２ 月底 ， 完成 ２６５台为农综合信息服务平台设备更新。二是推进了农业物联网区域试验工程建设。积极推进上海农业物联网区域试验工程建设 ， 探索农业物联网在节本增效方面的应用 ， 已在蔬菜、水产、畜牧和水肥一体化、农业保险等方面， 形成一批较好的应用案例 。 在蔬菜生产方面 ， 多利农庄示范园， 产量提高 １０％ ， 人工成本节约２０％； 在水产养殖方面， 奉贤区集贤农民专业合作社基地， 南美白对虾亩产增加 ２ ７％， 成虾死亡率下降 ２ ．１ ５％ ； 在生猪养殖方面 ，上海祥欣种猪示范场饲养每万头猪用工 ， 从原先２０３０ 人减少到 ８１２ 人； 在水肥 体化灌溉应用方面， 降低 ２０％的农药化肥使用， 草莓 自动化肥水灌溉每亩产值提高 １ ．５ 万元， 利润增加 １ 万元。农民日报 以“上海物联网四大金刚同台亮相第十四届中国国际农产品交易会”为题进行了报道， 同期中央电视台还专题报道了华维和国兴农智能节水灌溉情况。三是提升了上海“１ ２３ １ ６”三农服务热线服务水平。 根据农业部办公厅关于组织开展“ １２３１ ６ ”１ ０ 周年系列宣传推介活动的通知要求 ， ２０ １６ 年 ４ 月至 ９月 ， 在全市范围内组织开展了系列宣传推介、服务下乡活动， 开展了“十佳征文” “十佳专家” “十佳信息员 ”评选和“１ ２３ １ ６”现场体验活动。 编制出版了 〈（海三农服务热线历年问答精选）＞ ， 共整理了２５５１ 篇农业科技文章 ， 内容涵盖粮棉油、蔬菜、林果、花卉林木、畜牧、水产等 １３ 个专业。 上海“ １２３ １ ６”三农服务热线全年咨询服务总量达 ４８５５ 人次， 下乡进社区活动共２６３ 场次， 其中 “ １２３１ ６”信息惠农家 ３６ 场 ，接受上海电视台 ８ 次采访。四是提高了农产品价格监测预警能力。 ２０１ ６ 年开始组建农产品市场分析预警团队 ， 建立季度农产品价格会商机制。 甄选蔬菜、瓜果、畜禽、水产 ４ 个行业， 聘请市级分析师 ， 定期召开农产品价格分析会，提升农产品价格分析报告质量。 全年上海向农业部市场信息司报送农业分析预警信息８４ 篇。 加快推进上海农产品价格监测平台建设， 系统新增数据５５０余万条。 完成国家发展改革委、农业部和市发展改革委的共 ２０ 多个农产品价格数据资源的导入抓取工作 ，完成了农产品批发市场数据对接。 运用数据探针方式自动采集全市 １ ７ 个区的零售价、全市菜篮子指数 、上海猪粮比及成本收益等数据。通过这几年的努力，上海充分发挥政府引导、企业主体作用， 促进农产品电子商务发展。 上海生鲜电商通过 Ｃ２Ｂ 的社区直供模式 ， 与超市 、便利店合作的 ０２０ 模式 ， 品牌化、社区化和线下和线上融合成为新的发展方向 。 光明都市菜园 ， 推出 ＡＰＰ应用， 移动端订单占比超过 ７０％ ； 建成智能化水平较高的全品类生鲜 Ｂ２Ｃ配送中心。 上海菜管家， 推出首个线上冰鲜三文鱼系列商品 ； 与“人气美食” 公众号、招商银行合作， 推出南汇 ８４２４ 西瓜礼盒装。 浦东合作社联合电子商务平台建立本区特色农产品电子商务平台 ，整合该区农业旅游资源， 建设农业旅游电子商务平台 ； 由区农协会牵头， 田博、庭娆等 ６ 家合作社组建南汇甜瓜品牌合作联社 ， 推出“ 品牌南汇甜瓜’，。 口ｔ海农村经济 ２０ １ ８年第 ２期 ９/p