天津市规划资源局 市农业农村委关于进一步 规范设施农业用地管理的通知.pdf

天 津 市 规 划 资 源 局 市 农 业 农 村 委 关 于 进 一 步 规 范 设 施 农 业 用 地 管 理 的 通 知各 有 农 业 的 区 规 划 资 源 分 局 农 业 农 村 委 各 有 关 单 位 为 推 动 我 市 乡 村 振 兴 战 略 实 施 规 范 设 施 农 业 用 地 管 理 促 进 设 施 农 业 健康 有 序 发 展 根 据 自 然 资 源 部 农 业 农 村 部 关 于 设 施 农 业 用 地 管 理 有 关 问 题 的通 知 自 然 资 规 2019 4 号 结 合 我 市 实 际 现 就 进 一 步 规 范 我 市 设 施 农业 用 地 管 理 的 有 关 事 项 通 知 如 下 一 明确设施农业用地类型和适用范围设 施 农 业 用 地 分 为 生 产 设 施 用 地 和 辅 助 设 施 用 地 传 统 生 产 方 式 的 作 物 种植 畜 禽 水 产 养 殖 除 看 护 房 之 外 无 其 他 辅 助 设 施 的 不 属 于 设 施 农 业 用 地 按 原 地 类 管 理 各 区 要 严 格 掌 握 设 施 农 业 用 地 政 策 适 用 范 围 不 得 随 意 扩 大 一 生产设施用地生 产 设 施 用 地 是 指 直 接 用 于 作 物 种 植 和 畜 禽 水 产 养 殖 生 产 的 设 施 用 地 主要 包 括 以 下 类 型 1 作 物 种 植 含 工 厂 化 作 物 栽 培 和 食 用 菌 生 产 培 育 中 有 钢 架 结 构 的日 光 温 室 连 栋 温 室 大 棚 等 育 种 育 苗 育 秧 场 所 等 生 产 设 施 以 及 符 合 农 村道 路 规 定 的 棚 间 道 路 等 设 施 用 地 2 规 模 化 养 殖 中 畜 禽 圈 舍 水 产 养 殖 池 塘 含 生 态 处 理 池 塘 引 种 隔 离 青 贮 窖 进 排 水 渠 道 等 设 施 用 地 绿 化 隔 离 带 以 及 符 合 农 村 道 路 规 定 的 场 区内 道 路 等 设 施 用 地 二 辅助设施用地辅 助 设 施 用 地 是 指 为 作 物 种 植 和 畜 禽 水 产 养 殖 服 务 的 场 所 以 及 与 生 产 直接 关 联 的 设 施 用 地 主 要 包 括 以 下 类 型 1 农 业 生 产 设 备 原 料 农 产 品 存 储 产 品 分 级 处 理 场 所 含 自 用 饲 料加 工 包 装 晾 晒 烘 干 等 农 产 品 保 鲜 储 藏 设 施 用 地 农 资 和 农 机 具 存 放 场所 栽 培 后 废 料 以 及 农 业 投 入 品 包 装 农 膜 等 废 弃 物 收 集 存 储 处 理 等 环 保 设施 用 地 2 从 事 规 模 化 粮 食 生 产 所 必 需 的 粮 食 晾 晒 场 烘 干 设 施 粮 食 农 资 秸 秆 大 型 农 机 具 存 放 及 维 护 保 养 场 所 等 用 地 以 及 实 施 种 养 结 合 的 非 经 营 性 畜禽 污 集 中 处 理 用 地 3 检 验 检 疫 监 测 动 植 物 疫 病 虫 害 防 控 动 物 诊 疗 病 死 畜 禽 无 害 化 处理 洗 消 转 运 集 雨 储 水 及 水 肥 一 体 化 设 施 配 套 物 联 网 仪 器 设 备 配 套 等 技 术 设施 以 及 必 要 的 管 理 用 房 用 地 4 畜 禽 养 殖 粪 便 污 水 水 产 养 殖 尾 水 处 理 设 备 生 物 质 有 机 肥 料生 产 等 设 施 用 地 饲 料 库 含 渔 用 饲 料 和 渔 药 库 渔 业 机 械 存 放 场 所 工 厂 化设 施 养 殖 加 温 调 温 设 备 及 水 处 理 设 备 用 地 5 简 易 的 生 产 看 护 房 用 地 三 纳入建设用地管理的农业生产用地以 农 业 为 依 托 的 休 闲 观 光 度 假 场 所 各 类 庄 园 酒 庄 农 家 乐 和 经 营 性 居住 场 所 各 类 农 业 园 区 中 建 设 的 餐 饮 住 宿 会 议 大 型 停 车 场 科 研 工 厂 化农 产 品 加 工 存 储 和 展 销 以 及 屠 宰 和 肉 类 加 工 场 所 病 死 动 物 专 业 化 无 害 化 集 中 处 理 厂 等 用 地 必 须 依 法 依 规 办 理 建 设 用 地 手 续 二 合理确定设施农业用地规模 一 作物种植设施用地规模作 物 种 植 含 工 厂 化 作 物 栽 培 和 食 用 菌 生 产 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根 据生 产 需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理 确 定 辅 助 设 施 用 地 规 模 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地面 积 的 10 以 内 但 最 多 不 超 过 15 亩 地 面 沉 降 严 重 区 可 定 向 增 加 集 雨 水 处理 设 施 及 节 水 灌 溉 设 施 等 辅 助 设 施 用 地 比 例 但 最 多 不 超 过 项 目 用 地 面 积 的 12 50 亩 含 以 上 的 规 模 化 粮 食 生 产 配 建 的 辅 助 设 施 用 地 规 模 控 制 在 种 植 面 积的 0 5 以 内 但 最 多 不 超 过 15 亩 二 畜禽水产养殖设施用地规模 畜 禽 水 产 养 殖 的 生 产 设 施 用 地 规 模 根 据 生 产 需 要 按 照 农 业 行 业 标 准 合 理确 定 畜 禽 养 殖 辅 助 设 施 用 地 规 模 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 面 积 的 10 以 内 但 最多 不 超 过 15 亩 为 支 持 生 猪 生 产 和 奶 业 振 兴 生 猪 和 奶 牛 养 殖 不 受 15 亩 上 限 规定 水 产 养 殖 辅 助 设 施 用 地 规 模 原 则 上 控 制 在 项 目 用 地 面 积 的 7 以 内 但 最 多不 超 过 10 亩 养 殖 设 施 允 许 建 设 多 层 建 筑 三 设施农业配建的看护房用地规模看 护 房 用 地 规 模 执 行 大 棚 房 问 题 专 项 清 理 整 改 标 准 控 制 在 单 层 22 5平 方 米 以 内 新 建 设 施 单 栋 棚 室 面 积 达 到 0 5 亩 以 上 方 可 配 备 一 个 看 护 房 三 加强设施农业用地使用与管理 一 引导设施建设合理选址 各 区 应 根 据 国 土 空 间 规 划 和 农 业 产 业 发 展 规 划 合 理 布 局 设 施 农 业 用 地 在 严 格 耕 地 保 护 符 合 生 态 环 境 保 护 生 态 保 护 红 线 及 自 然 保 护 地 等 保 护 区 域 管控 要 求 的 前 提 下 积 极 引 导 设 施 农 业 生 产 经 营 者 尽 量 利 用 荒 山 荒 坡 滩 涂 或 闲置 低 效 土 地 等 非 耕 地 发 展 设 施 农 业 不 占 或 少 占 耕 地 避 让 永 久 基 本 农 田 二 严格按规定要求使用土地设 施 农 业 属 于 农 业 内 部 结 构 调 整 可 以 使 用 一 般 耕 地 不 需 办 理 农 用 地 转用 审 批 手 续 不 需 落 实 耕 地 占 补 平 衡 设 施 农 业 用 地 按 农 用 地 管 理 种 植 设 施 不 破 坏 耕 地 耕 作 层 的 可 以 使 用 永 久 基 本 农 田 不 需 要 补 划 破坏 耕 地 耕 作 层 但 由 于 位 置 关 系 难 以 避 让 永 久 基 本 农 田 的 在 补 划 同 等 数 量 质量 永 久 基 本 农 田 的 前 提 下 允 许 使 用 永 久 基 本 农 田 畜 禽 养 殖 设 施 原 则 上 不 得 使用 永 久 基 本 农 田 涉 及 少 量 永 久 基 本 农 田 确 实 难 以 避 让 的 允 许 使 用 但 必 须 补 划 其 中 经 农 业 农 村 主 管 部 门 认 定 的 规 模 化 生 猪 和 奶 牛 养 殖 允 许 使 用 面 积 不 得 超 过 项 目 用 地 规 模 的 15 但 最 多 不 超 过 30 亩 其 他 畜 禽 养 殖 允 许 使 用 面 积 不 得 超过 项 目 用 地 规 模 的 10 但 最 多 不 超 过 20 亩 水 产 养 殖 设 施 不 得 使 用 永 久 基 本农 田 三 加强设施农业用地后期管理设 施 农 业 用 地 不 再 使 用 的 由 生 产 经 营 者 在 结 束 使 用 后 一 年 内 依 照 用 地协 议 约 定 的 方 式 和 国 家 土 地 复 垦 的 有 关 规 定 恢 复 原 土 地 用 途 设 施 农 业 用 地 被 非农 建 设 占 用 的 应 当 依 法 办 理 建 设 用 地 审 批 手 续 原 地 类 为 耕 地 的 应 当 落 实 耕地 占 补 平 衡 四 规范设施农业用地取得程序 一 签订用地协议 设 施 农 业 用 地 不 使 用 永 久 基 本 农 田 或 经 区 规 划 资 源 主 管 部 门 同 意 使 用 永久 基 本 农 田 的 从 事 设 施 农 业 生 产 的 经 营 者 根 据 选 址 情 况 设 施 农 业 拟 建 设 情 况拟 定 农 业 设 施 建 设 方 案 与 农 村 集 体 经 济 组 织 协 商 土 地 使 用 条 件 双 方 协 商 达 成一 致 后 农 村 集 体 经 济 组 织 应 当 将 农 业 设 施 建 设 方 案 和 土 地 使 用 条 件 向 社 会 公 告 公 告 期 限 不 少 于 10 日 公 告 期 满 无 异 议 的 由 农 村 集 体 经 济 组 织 与 生 产 经 营 者签 订 用 地 协 议 涉 及 土 地 经 营 权 流 转 的 经 营 者 应 依 法 签 订 全 市 统 一 制 式 的 流 转合 同 并 应 当 符 合 中 华 人 民 共 和 国 农 村 土 地 承 包 法 和 中 华 人 民 共 和 国 合 同法 的 相 关 规 定 农 业 设 施 建 设 方 案 应 当 包 括 项 目 名 称 用 地 单 位 建 设 地 点 设 施 类 型 和用 途 数 量 标 准 和 用 地 规 模 预 估 建 设 工 期 拟 经 营 年 限 及 项 目 建 设 平 面 图 和标 注 项 目 用 地 位 置 的 土 地 利 用 现 状 图 等 内 容 用 地 协 议 应 当 包 括 土 地 使 用 年 限 土 地 用 途 土 地 复 垦 要 求 及 时 限 土 地 交 还 要 求 和 违 约 责 任 等 内 容 二 用地备案农 村 集 体 经 济 组 织 或 者 生 产 经 营 者 持 农 业 设 施 建 设 方 案 用 地 协 议 土 地经 营 权 流 转 合 同 设 施 农 业 用 地 勘 测 定 界 报 告 含 破 坏 耕 作 层 面 积 身 份 证 明材 料 等 向 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 备 案 涉 及 使 用 永 久 基 本 农 田 的 还 应 提 交 区规 划 资 源 主 管 部 门 同 意 的 占 用 范 围 矢 量 坐 标 经 审 查 符 合 设 施 农 业 用 地 条 件 的 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 应 当 在 收 到 材 料 之 日 起 10 个 工 作 日 内 予 以 备 案 并 将备 案 结 果 主 动 公 开 在 完 成 备 案 后 10 个 工 作 日 内 将 备 案 信 息 汇 交 至 区 规 划 资源 区 农 业 农 村 主 管 部 门 生 产 经 营 者 或 设 施 农 业 用 途 发 生 变 化 的 应 当 重 新 签 订 用 地 协 议 重 新 备案 仅 生 产 设 施 辅 助 设 施 用 地 发 生 调 整 的 在 符 合 设 施 农 业 用 地 管 理 要 求 的 情况 下 可 对 原 有 备 案 情 况 进 行 变 更 设 施 农 业 用 地 不 再 使 用 的 应 当 及 时 清 理 备案 情 况 三 永久基本农田补划设 施 农 业 用 地 涉 及 使 用 永 久 基 本 农 田 的 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 应 当 将拟 建 设 设 施 农 业 用 地 情 况 报 所 在 地 的 区 规 划 资 源 主 管 部 门 在 确 保 本 行 政 区 域 范围 内 具 备 补 划 条 件 的 前 提 下 区 规 划 资 源 主 管 部 门 会 同 农 业 农 村 主 管 部 门 在 10个 工 作 日 内 组 织 现 场 踏 勘 并 对 使 用 永 久 基 本 农 田 的 必 要 性 和 合 理 性 是 否 破 坏耕 作 层 以 及 补 划 永 久 基 本 农 田 的 可 行 性 进 行 充 分 论 证 补 划 永 久 基 本 农 田 应 当 按照 数 量 相 等 质 量 相 当 布 局 稳 定 集 中 连 片 的 原 则 进 行 补 划 地 块 应 位 于永 久 基 本 农 田 储 备 区 范 围 内 并 明 确 具 体 坐 标 区 规 划 资 源 主 管 部 门 根 据 论 证 结 果在 5 个 工 作 日 内 出 具 意 见 经 规 划 资 源 主 管 部 门 同 意 使 用 永 久 基 本 农 田 后 方 可动 工 建 设 同 意 使 用 永 久 基 本 农 田 的 区 规 划 资 源 主 管 部 门 应 当 编 制 永 久 基 本 农 田 补划 方 案 并 及 时 向 市 规 划 资 源 主 管 部 门 报 备 更 新 永 久 基 本 农 田 数 据 库 市 规 划资 源 主 管 部 门 会 同 市 农 业 农 村 主 管 部 门 定 期 对 永 久 基 本 农 田 的 补 划 情 况 进 行 核 查 五 强化设施农业用地服务与监管 一 主动做好政策指导与服务各 区 规 划 资 源 农 业 农 村 主 管 部 门 应 主 动 公 开 设 施 农 业 用 地 相 关 政 策 做好 指 导 与 服 务 规 划 资 源 主 管 部 门 应 公 开 与 设 施 农 业 用 地 相 关 的 国 土 空 间 规 划 永 久 基 本 农 田 设 施 农 业 用 地 标 准 土 地 复 垦 等 相 关 规 定 做 好 设 施 农 业 用 地 标准 核 定 工 作 农 业 农 村 主 管 部 门 应 公 开 与 设 施 农 业 用 地 有 关 的 行 业 发 展 专 项 规 划 设 施 类 型 建 设 标 准 农 业 环 境 保 护 疫 病 防 控 等 相 关 规 定 做 好 农 业 设 施 类 型认 定 工 作 二 严格落实共同监管责任 生 产 经 营 者 须 按 约 定 使 用 土 地 严 禁 擅 自 或 变 相 将 设 施 农 业 用 地 用 于 非 农建 设 严 禁 擅 自 扩 大 设 施 农 业 用 地 规 模 农 村 集 体 经 济 组 织 应 监 督 生 产 经 营 者 按约 定 使 用 土 地 对 设 施 农 业 项 目 定 期 开 展 巡 查 掌 握 设 施 农 业 用 地 使 用 情 况 并 定期 向 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 报 告 督 促 生 产 经 营 者 做 好 后 续 土 地 复 垦 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 要 加 强 对 设 施 农 业 用 地 建 设 和 使 用 的 跟 踪 监 管 做 好 农 业 设 施 建 设 的 质 量 安 全 监 督 和 风 貌 管 控 对 设 施 农 业 用 地 中 的 违 法 违 规 行为 做 到 早 制 止 早 报 告 监 督 农 村 集 体 经 济 组 织 生 产 经 营 者 做 好 土 地 复 垦 和 交还 土 地 指 导 设 施 农 业 用 地 选 址 做 好 用 地 备 案 及 信 息 汇 交 工 作 对 项 目 的 真 实性 合 法 性 负 责 组 织 农 村 集 体 经 济 组 织 做 好 土 地 承 包 经 营 合 同 变 更 做 好 土 地流 转 管 理 和 服 务 工 作 各 区 规 划 资 源 主 管 部 门 会 同 农 业 农 村 主 管 部 门 要 联 合 对 设 施 农 业 用 地 进行 全 程 监 管 对 土 地 复 垦 进 行 管 理 和 验 收 定 期 组 织 开 展 专 项 检 查 有 关 情 况 及时 向 区 政 府 和 上 级 主 管 部 门 报 告 规 划 资 源 农 业 农 村 主 管 部 门 应 督 促 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 充 分 发 挥 乡 镇 土 地 规 划 管 理 所 和 农 业 农 村 管 理 机 构 作 用 做 好 设施 农 业 用 地 日 常 监 管 的 事 务 性 工 作 市 规 划 资 源 农 业 农 村 主 管 部 门 要 积 极 支 持 设 施 农 业 发 展 组 织 开 展 设 施农 业 用 地 使 用 和 管 理 情 况 专 项 核 查 发 现 问 题 及 时 研 究 解 决 三 严肃查处违法违规行为区 规 划 资 源 和 农 业 农 村 主 管 部 门 共 同 监 督 设 施 农 业 用 地 上 的 建 设 经 营 利 用 行 为 及 时 发 现 制 止 和 严 肃 查 处 违 法 违 规 占 用 农 用 地 建 设 非 农 设 施 的 行 为 区 农 业 农 村 主 管 部 门 负 责 设 施 农 业 建 设 和 经 营 行 为 的 技 术 服 务 及 跟 踪 指 导 监 督管 理 土 地 流 转 行 为 乡 镇 政 府 街 道 办 事 处 发 现 未 按 要 求 备 案 或 备 案 内 容 与 实际 建 设 情 况 不 一 致 的 要 及 时 上 报 由 区 规 划 资 源 农 业 农 村 主 管 部 门 按 照 职 责 分工 依 法 处 置 对 未 按 协 议 约 定 或 国 家 规 定 履 行 土 地 复 垦 义 务 的 由 区 规 划 资 源 主管 部 门 依 法 查 处 并 追 究 相 关 人 员 责 任 市 规 划 资 源 农 业 农 村 主 管 部 门 充 分 运 用 信 息 化 手 段 对 全 市 设 施 农 业 用 地情 况 进 行 监 管 发 现 各 区 对 设 施 农 业 用 地 违 法 违 规 行 为 有 案 不 查 执 法 不 严 的 要 坚 决 纠 正 本 通 知 自 2020 年 7 月 1 日 起 施 行 有 效 期 五 年 原 市 国 土 房 管 局市 农 委 关 于 进 一 步 完 善 设 施 农 用 地 管 理 支 持 设 施 农 业 健 康 发 展 的 通 知 津 国 土房 发 2017 7 号 同 时 废 止 本 通 知 实 施 前 已 备 案 在 建 和 已 建 成 的 设 施 农 业 项目 按 原 备 案 内 容 建 设 和 管 理 需 扩 大 用 地 规 模 的 应 按 本 通 知 要 求 重 新 备 案 市 规 划 资 源 局 市 农 业 农 村 委2020 年 6 月 29 日 空 空 空 空 此 件 主 动 公 开