方案提出，2020年首先选择菠萝、荔枝、茶叶、柚子、生猪、深海网箱养殖、农产品冷链物流等7大产业作为第一批优势产区现代农业产业园。
近日，为加快推进2020年优势产区现代农业产业园建设，广东省农业农村厅制定了《关于推进广东优势产区现代农业产业园建设的工作方案》。在基本实现“一县一园”的基础上，2020年集中资源支持大区域推进广东优势产区现代农业产业园及为优势产业带建设服务的农产品冷链物流产业园(以下简称“优势产区现代农业产业园”)建设工作。方案提出，对于每个获批建设的优势产区现代农业产业园，广东省财政将给予1.5亿元的资金补助。
园区内农民收入需高于当地平均水平15%以上
为深入实施《广东省实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，根据不同区域农业资源禀赋、产业基础、区位优势和功能区定位，2020年省级财政安排的现代农业产业园资金突出支持粤东西北地区(含惠州、肇庆市和江门台山、开平、恩平市，下同)大区域建设一批优势产区现代农业产业园，打造形成广东现代农业优势产业带(区)。
方案要求，优势产区现代农业产业园需达到以下目标：建设规划合理、产业集中度高、精深度高和聚集度高；实施主体与农民建立利益紧密的联结机制，优势产区现代农业产业园内农民收入高于当地平均水平15%以上；生产技术先进、设施装备领先、科技创新力强，全面实行标准化生产，培育知名度高的“粤字号”农业区域公用品牌，建立健全农产品质量安全追溯体系，养殖业基本实现废弃物资源化综合利用；建设模式和管理机制创新，一二三产深度融合，形成政府引导、市场主导、企业运营、农民受益、共享发展的优势产区现代农业产业园。
方案对申报工作也予以明确。由省统筹谋划提出大区域建设广东优势产业范围，由地级市人民政府组织申报。2020年首先选择菠萝、荔枝、茶叶、柚子、生猪、深海网箱养殖、农产品冷链物流等7大产业作为第一批优势产区现代农业产业园，其中，菠萝及荔枝产业的主要任务是改良品种、提升品质、精深加工、打响品牌。柚子产业的主要任务是扩大种植面积、延长产业链条。茶叶产业的主要任务是扩大优质品种的种植面积，做强区域品牌。生猪产业的主要任务是推动生猪养殖业转型升级高质量发展，实现产业化、园区化、工厂化养猪。深海网箱养殖及农产品冷链物流按照“补短板、强弱项”要求确定主要建设任务。
打造大产业推进大融合
方案提出，优势产区现代农业产业园将按照“大品牌、大科技、大企业、大产业、大融合”的建设思路和高质量建设，主要围绕以下内容开展建设：
做强大品牌，建设“粤字号”品牌农业区。充分发挥特色优势，提高产品品质，提升农业质量效益和竞争力，加强农产品质量安全监管，强化品牌培育，鼓励特色产品“二品一标”申报认证，创建培育一批叫得响的区域公用品牌、产品品牌和企业品牌；加大宣传力度，搭建营销推介展示平台，宣传推介好产品、好品牌，打响一批“粤字号”名牌产品；将优势产区现代农业产业园特色产品打造为精品、名品，打造成为知名品牌，更好地服务乡村产业振兴。
依靠大科技，建设现代技术与装备集成区。围绕产业发展关键环节和突出问题，在关键领域和“卡脖子”的地方下功夫；学习借鉴国际先进水平，凝聚国内行业精英，持续开展研究，进行品种创新和技术创新；推进农科教、产学研大联合大协作，配套组装和推广应用现有先进技术和装备，探索科技成果熟化应用有效机制，将优势产区现代农业产业园打造成为技术先进、现代设施装备配套加速应用的集成区。
引进大企业，建设新型农业经营主体创业创新孵化区。在优势产区产业园实施主体的选择上，要选择经营基础好、带动能力强的农业龙头企业入园，眼光不仅限于本市范围，要向外引大招强，引进国内大企业参与，要杜绝弱小企业或临时拼凑的企业参与建设，要引进一批国家级、省级农业龙头企业作为实施主体，引导带动本地企业创新经营模式，培育产业航母。鼓励引导家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体对接农业龙头企业，特别是组织贫困农户以土地、资金等股份合作形式入园。发展多种形式的适度规模经营，搭建一批创业见习、创客服务平台，降低创业风险成本，提高创业成功率，将优势产区现代农业产业园打造为新型经营主体“双创”的孵化区。
打造大产业，建设大区域农业高质量发展示范区。依托优势主导产业，大力发展绿色、生态种养业，建成一批规模化原料生产大基地，培育一批农产品加工大集群，推动农业由增产导向转向提质导向，建立健全质量兴农的体制机制，将优势产区现代农业产业园打造成为农业高质量发展示范区。
推进大融合，建设农村一二三产业融合发展区。构建农村一二三产业融合发展体系，将生产、加工、收储、物流、销售、旅游、电商融于一体的农业全产业链，突出加工、物流和配送环节，挖掘农业生态价值、旅游休闲价值、文化价值，支持返乡农民创业，联农带农促进农民就业增收、农村富裕。
实施主体应为省级以上农业龙头企业
优势产区现代农业产业园建设要按照“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”要求，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，鼓励支持各类主体投资，吸引更多的社会资源参与建设。
责任主体：优势产区现代农业产业园建设责任主体是地级市人民政府，负责本辖区优势产区现代农业产业园建设统筹推进和组织管理工作，政府主要领导担任园长，落实专人负责。县(市、区)人民政府负责组织本辖区优势产区现代农业产业园建设项目落地和日常监管工作。
实施主体：优势产区现代农业产业园建设实施主体是在当地登记注册和管理制度健全的大型企业、龙头企业等，牵头实施主体原则上是省级以上农业龙头企业，支持鼓励各地引进实力强的国家农业龙头企业。实施主体的主要职责是按照优势产区现代农业产业园建设绩效目标和经地级市人民政府批准的优势产区现代农业产业园建设任务清单、资金使用方案要求，负责产业园的项目建设和运营，联结带动农民广泛参与，带动农民就业增收。
监督主体：优势产区现代农业产业园建设监督主体是各级人民政府和业务主管部门。省农业农村厅负责指导全省优势产区现代农业产业园建设工作，牵头制定方案、绩效目标和支持政策措施，开展规划指导、督促落实和绩效评价等工作。省财政厅负责拨付省级补助资金，组织对财政资金使用开展监督检查和绩效评价。省审计厅负责对补助资金的分配管理使用进行审计。市县人民政府负责本辖区优势产区现代农业产业园建设监管工作。
补助资金不得用于企业经营性开支
方案提出，2020年省级财政对经省政府批准建设的大区域优势产区现代农业产业园，每个优势产区产业园给予1.5亿元的资金补助(不含珠三角地区自筹建设的优势产区现代农业产业园)。
优势产区现代农业产业园省级财政补助资金将重点用于补短板、强弱项，但不能与已安排的省级现代农业产业园项目重复建设。具体而言，鼓励支持区域公用品牌创建、扩大产业规模、加工工艺研发及系列产品开发、联结农户的物流电商平台、贷款贴息撬动社会资本投资等方面；允许支持农业设施、农业机械装备、土地流转、产业融合、科技研发与信息支撑等方面；不得用于建设楼堂馆所，不得用于企业经营性开支(包括日常成本费用开支、职工薪酬及社会保险费用、临时人员劳务费用、非正常成本费用开支)和债务等一般性支出。
另外，方案鼓励多方投资建设优势产区现代农业产业园。广东省农业供给侧结构性改革基金、农业信贷担保资金优先支持，鼓励地方政府按规定统筹各类渠道资金和发挥财政资金撬动社会工商资本投资优势产区现代农业产业园建设。创新金融服务方式，推出更多实惠高效的金融产品，助力企业缓解融资难融资贵。统筹整合政策性农业保险资源，探索推进优势产区现代农业产业园政策性农业保险全覆盖。
来源：南方农村报
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