我国智慧农业的发展困境与战略对策.pdf

10 农业发展 农业经济 2021 10 我国智慧农业的发展困境与战略对策 温希波 摘 要 智慧农业是利用生态系统及生态规律对传统农业生产模式进行改善升级 将农业生产和农村经济发展融为一体 不仅可以解决我国农业现代化发展制约因素 加快推进我国农业发展方式转型 还可改善农业生产模式 服务方式 推动农 业全产业链改造升级 但当前我国智慧农业发展仍存在体制机制障碍 需要从以下方面着手推动智慧农业快速发展 加快农 村地区信息化建设 优化农村物流运输体系 完善智慧农业人才培养机制 加快技术人才培养 进一步加大科研投入 拓展 智慧农业产业链条 关键词 智慧农业 农业现代化 产业链 信息建设 一 引言与文献综述 智慧农业是依托互联网技术 大数据以及远程监控等 现代高科技对传统农业进行科学化管理 在农业经营与管理 的过程中实现资源消耗最低 环境破坏最少 进而实现农业 生产成本的降低 实现农业现代化 智能化发展 智慧农业 是农业发展的高级阶段 也是农业发展的必然趋势 从管理 学角度而言 智慧农业的生产率及能源使用效率更高 刘 丽伟 2016 认为智慧农业是传统农业现代化发展的高级阶 段 同时也是一国农业机械化和智能化的重要体现 龙江等 2018 从系统学角度入手 认为智慧农业是一项复杂的农 业生产 管理体系 具体包括智慧农业生产 智慧农业管理 智慧农业智能服务及智慧农业生产追溯 这些子系统在互联 网技术的协助下实现了农业生产 管理 运输 配送及服务 等环节的一体化发展 提升了农业生产效率并拓展了农业产 业链 加快智慧农业发展 可实现农业转型升级 助力乡村振 兴 智慧农业发展需要发挥政府职能作用 引领智慧农业发 展 通过顶层设计统一规划 整合建设资源加快相关基础设 施建设 另外 国内很多学者基于不同的角度 提出了加快 智慧农业发展的对策 王艳华等 2015 指出要培育智慧农 业发展思维 提升农民综合素质 通过健全你的人才培养机 制培育一批具有高综合素质的复合型人才 胡亚兰等 2017 认为要加强科技投入 创新智慧农业商业模式 充分发挥产 业集聚的联动性特征 体现智慧物流产业的规模优势 二 发展智慧农业发展的必要性与急迫性 一 解决我国农业现代化发展制约因素 加快推进我 国农业发展方式转型 由于我国传统农业机械化生产方式仍不普及 因此农业 生产本身属于 露天工厂 具有较高的不确定性及突发性 致使农业生产效率较低 而在农产品价格稳定不变时 农民 收入将不断减少 对此 加快我国农业生产转型 提升农业 生产信息化发展势在必行 而发展智慧农业则是农业发展的 必然选择 是利用生态系统及生态规律对传统农业生产模式 进行改善升级 进而创建具有物质 能量梯次的智慧化发展 系统 最大程度利用农业生产资源 将农业生产和农村经济 发展融为一体 二 改善农业生产模式 服务方式 推动农业全产业 链改造升级 传统农业生产 管理与服务较为粗犷 因此其生产效率 管理精细化以及农产品安全等环节均存在一定问题 而互联 网技术的出现 如大数据 云计算 物联网及人工智能等则 可以应用到传统农业生产各环节 在节约农业资源的同时 提升农业效率和服务质量 例如 在农业生产环节 可以减 少人力资源使用 根据感应系统和信息化技术实现农业自动 化生产 有利于提升农业生产工艺 实现农业差异化生产 在农业管理环节 大型农业生产园可有效对农业资源进行整 合 使传统较为分散的农业生产方式进行集中生产并发挥其 规模优势 通过最优化资源配置境地成本提升收益 在农产 品安全环节 物联网 区块链等技术实现了农产品从田间到 餐桌可追溯功能 在保证农产品安全的同时 也有利于对农 产品安全的责任判定 进而保障消费者的权益 此外 在互 联网技术的协助下 许多农村生产企业在销售端开始进行电 商销售 拓展了农产品销售渠道 延伸了农业产业链 实现 了农产品生产的订单化 流程化 个性化及网络化发展 差 异性的农产品可满足不同消费者需求 为农村企业和农村居 民创造增收途径及创新农村新业态模式 项目基金 2020年山东省泰安市社会科学课题 基于泰安市农产品电商平台的互联网 农产品出村进城研究 20 YB 029 11 农业发展 农业经济 2021 10 三 保护农业环境 加快农业可持续发展 对于农业生产与农村经济发展而言 需要根据生态环境 承载力进行科学资源分配 而不能一味地只追求经济效益 由于我国传统农业生产方式较为粗犷 农药的粗放使用致使 大量污染物残留在土地以及流入水资源 这不仅恶化了农民 赖以生存的自然资源 同时也影响了农村经济的可持续发展 及农村居民的身体健康 因此 需要重视农村环境污染问题 解决长期掠夺式的粗放经济增长方式 在突破农村生态环境 承载力之前改善农业生态环境 推动农业可持续发展 此外 智慧农业的 5S 系统 包括 遥感技术 RS 地理信 息系统 GIS 全球定位系统 GPS 数字摄影测量系 统 DPS 及专家系统 ES 可对农业生产实现实时监控与 管理 及时和精准的获取土壤 墒情 水文等重要农业资源 信息 加强对农业生态环境的管理力度和能力 三 智慧农业发展现状与困境 一 我国智慧农业发展现状 我国政府及相关部门高度重视智慧农业发展 顶层设计 不断完善 自2015年李克强总理在政府报告中提及发展 互 联网 发展战略以后 我国各级政府开始着手开展智慧产 业发展 互联网 传统产业 的创新型模式发展达到前所 未有高度 针对 互联网 传统农业 的智慧农业发展模式 政策不断出台 智慧农业已经成为我国经济发展和转型的重 要战略之一 在政策支持方面 出台了 全国农业现代化规 划 2016 2020年 重点对我国 十三五 期间智慧农 业发展提出了具体发展目标及主要任务 同时 国务院印发 了 十三五 国家信息化规划 对推动农村信息化建设做 出了明确规定 确保信息化建设与农业生产 管理以及服务 表1 智慧农业重点工程及应用措施 工程项目 智慧农业应用领域及意义 应用措施及目标 农业农村部信息进 村入户工程 智慧农业基础设施建设 为互联网 创新成果与农业生产 经营 管理 和服务融合提供必要基础 通过评选 每年选取10个省开展项目工程 争取2020年建成48玩个以上 信息村 实现全国县 国有农场和行政村全覆盖 统筹农业公益化和社会 服务资源整合 就近为农村居民提供公益服务和便民服务并提供互联网技 术培训 农业政务信息化深 化工程 实现农村信息化建设互联互通 为 智慧农业发展提供必要的技术基础 和条件 以农业农村部政务系统为核心 建设农业信息共享平台 实现农业生产 作业调度掌控 对农业生产安全实现全方面监督管理 加快农业政务审批 资源共享 构建农业应急管理综合指挥大厅 创建统一农业执法平台 加 强对农业信息的保护 备案 测评及整改等工作 农业物联网区域试 验工程 加快物联网等现代互联网技术的应 用 拓展智慧农业应用领域 加强 我国农业区域性联系 发挥区域经 济发展联动价值 以物联网技术为基础 加强农业区域性联系 鼓励产学研一体化发展 通 过普及和应用物联网提升农业生产率节约农业资源 建设物联网应用示范 基地 建设相应理论和体系 在 十三五 使其建设10个示范省 100个 示范区和1000个示范基地 进行全面融合 包括 全面提升农业生产智能化水平 农业 经营网络化水平 农业生产管理数据化水平及农产品服务在 线化水平等 此外 为了推动我国智慧农业实现大范围普及 与发展 我国还进行了一系列有关智慧农业重点工程建设 通过理论与实践相结合的方式不断探寻智慧农业发展模式 具体战略措施和工程建设如表1所示 二 我国智慧农业的发展困境 首先 从我国农业生产模式及农民文化素质角度来看 智慧农业存在应用难题 由于我国农村人均占地少且文化素 质不高 大部分农业生产采用包干到户及分散经营的小农生 产 因此在模式上和技术上存在推广难题 比如 想要实现 农业生产转型发展智慧农业的农户只能自己出资购买相应的 设备及软件服务 这一方面将给农民带来较大的经济压力 另一方面也会提升农民的生产经营风险 同时 对于新兴互 联网技术而言 我国在应用方面还未实现标准规范化发展 许多传感器 智能设备及机械设备之间无法形成数据信息共 享 致使不同厂家的产品只能独立化运营 无法形成规模化 发展 同样不利于智慧农业的发展 其次 在农业数据共享方面 不仅我国农村地区信息化 建设成熟度不同 导致无法建成健全的农业信息数据共享平 台 同时 由于我国农业统计数据部门较为且各部门的信息 化发展程度与技术也存在产异性 进一步加剧了农业数据共 12 农业发展 农业经济 2021 10 享体系建设 具体发展问题包括 不同农业数据统计部门根 据自身需求搜集和计算数据 缺乏统一体系规划 致使农业 数据重复获取或者存在数据空白问题 农业数据平台网站较 多 但是每个平台之间界限不清 底层架构的不同导致数据 无法实现共享 四 加快智慧农业发展的对策建议 一 加快农村地区信息化建设 优化农村物流运输体系 第一 加快农村信息化建设 一方面要提升农村网络信 息传输质量与速度 保证信息可以及时获取 另一方面 要 继续降低农村通信信息费用 进一步普及农村网络建设 提 升农村地区整体信息化能力 另外 要统筹智慧农业与相关 产业协同发展 尤其是加快农村物流产业建设 发展智慧物 流优化农村物流运输体系 降低智慧农业运作成本 例如整 体布局县 乡 村三级网络 消除农村物流与城市物流之间 的连接空白问题 保证农产品运输质量 第二 遵循经济效益最优原则 加快推动农村信息化建 设 提升农村互联网服务质量 降低智慧农业发展成本 互 联网网络的通讯能力及信息传输能力决定了智慧农业发展的 质量和趋势 因此 加快农村信息化建设提升农村互联网服 务质量势在必行 建议各省市政府在国家宽带中国的发展政 策支持下 加快农村互联网信息化建设进程 以村为单位实 现互联网网络布局 保证互联网村村通难题 在网络建设方 面 不可完全参照城市网络建设方案 要根据农村自身需求 建设具有针对性的互联网网络布局 以智慧农业发展需求为 核心 避免资源浪费 二 完善智慧农业人才培养机制 加快技术人才培养 第一 加强专门的技术人才培养 为智慧农业发展提供 充足的人才储备 智慧农业不同于传统农业 所有环节都将 使用信息化 智能化与自动化设备和网络系统 因此 对复 合型人才素质要求极高 对于人才培养可以分两步 第一步 培养农村本地人才 由于从事农业生产的劳动者具备一定的 农业生产知识 因此 从经济效益和时间效益角度来看 培 养当地劳动者用于农业生产 加工环节较为适宜 第二步是 培养用于智慧农业管理及协调上下游产业之间信息的现代化 复合型人才 该部分人才可以从高校或者社会教育机构中选 拔与培养 例如 高校为学生提供理论基础 企业为学生提 供实习机会 以保证学生的理论应用能力 此外 为了保证 智慧农业的创新性 建议农业企业还需要和农业科研部门合 作 通过资源共享方式 建设互补式人才培养体系 第二 重视农村教育 着重培养农民的互联网经营思维 与理念 使其成为符合智慧农业发展的新农人 让农民不仅 成为智慧农业发展的受益者 同时也是管理者和经营者 此 外 还需要增加政府对农村教育支持力度 增强农村教育质 量 缩小城镇与乡村的教育鸿沟 提升农村整体文化素质 推进现代化农民职业化发展 同时 加强对农村人才的福利 待遇 通过政策鼓励和激励制度吸引农村人才回流 鼓励新 农人回村工作 带动农村经济发展 三 进一步加大科研投入 拓展智慧农业产业链条 第一 提升农村互联网信息技术的资金投入与研发力度 合理有序地开展智慧农业基础设施建设 可以通过PPP模式 积极引入社会资本支持农村信息化建设 在已经具有一定信 息化建设基础的农村 开展智慧农业示范点 将传感器 物 联网 电子商务等现代互联网技术进行实际应用 为以后的 模式推广做好准备 第二 加强大数据 云计算 物联网及人工智能等技术 的推动 提升我国智慧农业整体技术水平 提升智慧农业服 务质量 具体可以通过建设示范基地方式 推动高新技术产 业建设与发展 同时 加强新型互联网技术的标准化建设 形成统一的元数据利用研究人员的搜集 整理和分析 实现 农业数据无障碍 跨平台沟通 参考文献 1 刘丽伟 高中理 美国发展 智慧农业 促进农业产 业链变革的做法及启示 J 经济纵横 2016 12 120 124 2 李国英 互联网 背景下我国现代农业产业链及 商业模式解构 J 农村经济 2015 9 29 33 3 蒋璐闻 梅燕 典型发达国家智慧农业发展模式对我 国的启示 J 经济体制改革 2018 5 158 164 4 王艳华 互联网 农业 开启中国农业升级新模式 J 人民论坛 2015 3 104 106 5 邹迎九 陆桂生 黄丹 科技支撑广西智慧产业发展 的路径选择 J 学术论坛 2014 37 10 103 106 6 甘甜 互联网 背景下传统农业向智慧农业转型 路径研究 J 农业经济 2017 6 6 8 7 潘经富 金融支持农民专业合作社发展问题探讨 以广西贵港市为例 J 南方金融 2008 7 31 33 8 王晓敏 邓春景 基于 互联网 背景的我国智 慧农业发展策略与路径 J 江苏农业科学 2017 9 312 315 9 胡永洲 构建 互联网 农业 智能生产模式的思考 J 上海农村经济 2015 8 37 38 10 胡亚兰 张荣 我国智慧农业的运营模式 问题与战 略对策 J 经济体制改革 2017 4 70 76 作者单位 山东科技大学财经学院 山东 泰安 271000