甘肃临夏国家农业科技园区建设SWOT分析.pdf

甘肃临夏国家农业科技园区 以下简称 园区 是2015年12月由科技部批复建设的第七批国家级 农业科技园区 也是甘肃省临夏回族自治州获批的 第一个国家级农业科技园区 是当地深化农村改革 加快现代农业发展 促进乡村振兴 增加农民收入的 重要板块 园区作为农业科技创新和各类技术集成 推广的载体 强化引培市场主体 积极构建营销体 系 在引进技术 培养人才 连通市场 产销对接 完 善机制等方面发挥了十分重要的作用 在当地产业 升级和县域经济发展中起到了示范与推动作用 为 了发挥优势 避开威胁 消除劣势 抓住机遇 进一步 加快园区建设步伐 实现经济社会提质增效 对园区 发展进行了SWOT分析 园区建设概况 甘肃临夏国家农业科技园区自2016年建设以 来 遵循 政府引导 市场运作 企业主体 农民受益 的建设原则 按照 一区双核 一园三区 四大基地 的规划布局和目标任务 深入推进一二三产业融合 发展和农业供给侧结构性改革 组装集成各种科技 资源 强化创新创业扶持力度 通过核心区 示范区 辐射区三区联动 创新链 产业链 资金链三链叠加 种植 养殖 加工三产融合 着力构建结构合理 链条 完整 要素聚集 竞争力强且优势明显的全产业链开 发 全价值链提升建设模式 实施旅游综合开发 探 索多种经营机制 打造 园区 公司 基地 农户 农 工 商 一体化的现代农业产业发展体系 着 力加大产业优化升级和结构调整力度 带动美丽乡 村建设 园区规划面积6万hm 2 目前已累计投资40 多亿元 集中流转土地1 373万hm 2 建成高标准农 田0 841万hm 2 引进农业企业288家 在核心区建 成占地3 733 hm 2 的高标准智能化连栋温室1座 在先锋 土桥 尹集 刁祁等乡 镇 建成日光温室 5 126座 鑫河州塬农业综合开发有限公司等企业 自建钢架大棚6 050座 各蔬菜生产基地 土桥农贸 市场和尹集农贸市场共建成库容500 t以上农产品 仓储冷链设施46座 在先锋乡 土桥镇各建成育苗 中心1处 年育蔬菜种苗2 500万株以上 满足了周 边蔬菜生产的需求 2021年园区内建成高原夏菜生 产基地0 707万hm 2 马铃薯生产基地0 42万hm 2 特色林果基地1 053万hm 2 标准化养殖场214个 饲草料加工企业3家 SWOT分析 2 1优势条件 S 2 1 1 自然条件优越 临夏国家农业科技园区地处 甘肃临夏国家农业科技园区建设SWOT分析 刘志艳 唐希贤 甘肃临夏国家农业科技园区管委会 甘肃临夏731800 摘 要 本文概述了甘肃临夏国家农业科技园区建设情况 并对其发展进行了SWOT 发展优势 制约 因素 发展机遇 威胁因子 分类分析 发现园区拥有强大的内部优势和众多机会 应实施增加投资 扩大生产 规模 提高市场占有率的增长型战略 关键词 临夏 国家农业科技园区 建设 SWOT分析 中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1003 6997 2022 18 0113 03 作者简介 刘志艳 农艺师 主要从事农业科技推广工作 E mail 595307956 收稿日期 2021 11 15 农经管理 113 DOI 10 15979 62 1057 s 2022 18 017 2022年第18期 总第647期 临夏县 黄河上游南岸 黄土高原与青藏高原过渡 带 气候温和 光照充足 降水充沛 为农作物生长提 供了良好的自然条件 尤其是北塬灌区土地面积较 大 地势平坦 灌溉便利 土壤肥沃 具有丰富的光 热 水资源和饲草资源 是临夏州农牧业生产发展的 重点区域 被称为 万顷塬 同时 群众具有传统养 殖经验 畜牧养殖业发展势头良好 潜力巨大 2 1 2 发展基础良好 经过连续6年的建设 园区 工作思路清晰 定位科学 目标合理 措施具体 保障 得力 基础与配套设施基本完善 产业布局 结构调 整 动力转换基本成型 优势突显 生产运营模式 运 行机制 科技信息服务体系基本形成 三产融合深度 不断提升 科技创新力度不断加大 园区的示范 推 动功能已经凸显 综合效益已经体现 2 1 3 区位优势明显 园区东邻临夏市 南接甘南 州 西连青海省 北通永靖县 核心区内有临三公路 贯穿全境 东接临夏市 北通莲花码头的园区产业大 道即将建成 整个园区邻近临合高速 临大高速 临 循高速 国道213线及省道310 309线穿境而过 临 夏民用机场 兰合铁路即将开工建设 同时地处新丝 绸之路经济带黄金段 区位优势十分明显 交通条件 极为便利 发展前景广阔 2 2制约因素 W 2 2 1 科技创新水平不高 成果转化能力不足 2018年园区与中国农业科学院 甘肃农业大学 甘 肃省农科院等签订了科技合作框架协议 组建了蔬 菜 花卉 畜牧等产业方面的科技研发团队8个 建 成网络信息服务平台30个 电子商务中心1个 按 照科技合作协议经常开展实地调研 培训交流 观摩 考察等活动 在园区建设中发挥了巨大作用 但标准 化程度不高 信息不对称 具体运行中与企业间的契 合度不高 信息服务平台作用发挥不够 科技创新能 力水平有待提升 成果转化能力仍需进一步提高 2 2 2 创新型人才相对匮乏 推进园区创新发展 产业结构调整的高层次人才相对不足 特别是缺乏 一些创新型技术人才和实用型技能人才 高层次人 才引进难度比较大 同时 人才分布结构不合理 高 学历 高职称和有技术特长的人才主要集中在政府 机关 事业单位和国营企业 私营企业和农业生产一 线的技术人员比重较小 此外 科技人才回乡创业 创办领办企业方面存在短板 直接影响园区科技创 新的活力和持续发展后劲 2 2 3 入园企业竞争创新意识低 产业带动能力有 待加强 园区内核心区 示范区 辐射区三区发展不 平衡 核心区带动力不足 示范区普及率不高 企业 间水平参差不齐 部分入园企业资金有限 科技投入 少 创新意识及品牌意识淡薄 抱团发展意识不强 企业间同质化 低效益竞争严重 支撑区域协调发展 的契合度不高 抵御市场风险的能力比较弱 缺乏发 展后劲 制约着园区发展和产业水平的进一步提升 2 3发展机遇 O 2 3 1 政策机遇叠加 中共中央 国务院 关于抓 好 三农 领域重点工作确保如期实现全面小康的意 见 2020年1月2日 指出 要加快现代农业产业 园建设 加大支持力度 办好 双创 基地 国家农业 科技园区发展规划 2018 2025年 指出 要通过 各项政策叠加 支持园区开展农业科技创新 成果转 化 技术研发试验和示范推广 吸引社会资本支持园 区基础设施建设 园区所在地人民政府要制定符合 当地实际的园区发展优惠政策 加快园区发展 临夏 县人民政府紧抓政策机遇 加大投资力度 加快发 展步伐 积极争取上级支持 2019年2月国家发改 委等7部委批准授牌甘肃临夏国家农业科技园区 为国家农村产业融合发展示范园 并给予项目支 持 2021年4月国家标准化管理委员会将甘肃临 夏国家农业科技园区列为第九批国家果蔬种植及 农业休闲旅游服务标准化示范区 为加快园区发 展提供了政策机遇 2 3 2 政府助力叠加 为切实加快科技创新步伐 实现强州富民战略 临夏州委 州政府先后出台了 临夏州经济园区管理办法 关于进一步加强科技 创新工作的意见 临夏州支持科技创新若干措施 试行 临夏州科学技术奖励办法 临夏回族自治 州人民政府办公室转发省政府关于支持农业产业化 龙头企业发展的实施意见的通知 临夏县农特产品 加工产业园 济临东西协作产业园 企业入驻优惠政 策 甘肃临夏国家农业科技园区农业标准化生产示 范基地管理办法 等一系列重要政策和文件 从基础 114 图1 SWOT分析图 项目 关键因素 权重 得分 5 5 加权数 优势 具有优越的自然条件 0 1 2 0 2 具有一定的发展基础 0 3 5 1 5 具有明显的区位优势 0 1 2 0 2 合计 0 5 1 9 劣势 科技创新水平不高 成果转化能力不足 0 2 3 0 6 创新型人才相对匮乏 0 2 3 0 6 竞争创新意识低 带动能力有待加强 0 1 2 0 2 合计 0 5 1 4 综合 1 0 0 5 机会 政策机遇叠加 0 2 5 1 0 政府助力叠加 0 2 5 0 6 科技人才叠加 0 2 4 0 8 合计 0 6 2 4 威胁 投融资渠道相对单一 融资困难 0 2 5 1 0 一 二 三产业融合发展不深入 0 1 3 0 3 推进农业供给侧结构性改革困难 0 1 3 0 3 合计 0 4 1 6 综合 1 0 0 8 设施配套 土地流转 项目建设 产业扶持 贷款贴 息 市场免租等方面入手 持续为园区发展提供政策 支撑和资金保障 为园区发展营造了良好环境 实现 了 引进来 留得住 稳发展 的目标 充分调动了入 园企业的积极性 2 3 3 科技人才叠加 近年来 国家推行的科技特 派员农村创新创业行动为科技人员走出机关单位 深入生产一线 领办 创办 帮办科技型实体提供了 制度保障 也为企业进一步加快发展解决了部分人 才不足的困境 2022年下派科技特派员167人 其 中帮扶园区农业企业的达132人 同时 甘肃省 三 区 人才科技人员专项行动为农村经济社会发展提 供了强有力的人才和智力支撑 共有21名 三区 科 技人才派驻园区创业服务 2 4威胁因子 T 2 4 1 投融资渠道相对单一 融资null难 大部分农 业企业所用土地都是从农民手中流转而来的 属集 体所有 企业融资贷款不能用土地抵押 而农业设施 及养殖的畜禽抵押较难 申请银行贷款不易通过 农 业企业在生产的关键时节流动资金普遍缺乏 影响 了生产规模的扩大 园区多元化投融资体系尚未形 成 中小企业 合作社等从国有银行贷款的难度大 从社会渠道融资的成本高 风险大 严重制约着部分 入驻企业的健康可持续发展 2 4 2 一二三产业融合发展不深入 虽然园区一 二三产业融合发展取得了一定的进展 但仍然处 于初级发展阶段 融合程度低 层次浅 经营主体 发育较慢 产业之间互联互通性不强 各经营主体 间缺乏有效的利益联结机制 农产品加工业相对 滞后 产业链条不完整 农产品附加值低 农业产业 整体竞争力不强 2 4 3 农业供给侧结构性改革尚有许多null难 随着 入园企业的增加 川塬区土地流转规模不断扩大 流 转成本逐渐提高 政策 人才 技术 资金等支撑新型 农业经营体系的需求更加迫切 园区作为当地农业 科技创新 先进技术推广应用 生产要素聚焦的示范 区 在加快园区建设步伐 优化产业结构 培育特色 产业 打造区域经济发展样板等方面尚有许多困难 结论 经过SWOT分类分析 临夏国家农业科技园区具 有优越的自然资源条件 良好的发展基础 明显的区 位优势等有利条件及政策机遇叠加 政府助力叠加 科技人才叠加等发展机遇 面临着科技创新水平不 高 成果转化能力不足 创新型人才相对匮乏 入园 企业竞争创新意识低 产业带动能力有待加强等制 约因素及投融资渠道相对单一 融资困难 一二三产 业融合发展不深入 农业供给侧结构性改革尚有许 多困难等威胁因素 根据SWOT综合分析与评价矩阵 表 表1 和分析图 图1 可以看出 园区拥有强大的 内部优势和众多的机会 应实施增加投资 扩大生产 规模 提高市场占有率的增长型战略 表1 SWOT综合分析与评价矩阵表 农经管理 编辑张琼琼 115