四川省豇豆农残问题治理现状与对策建议.pdf

nullnull23 年 第 11 期 nullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnull null 23nullnullnullnull 43nullnullnull 11 豇豆与农业生产和人民群众日常生活息息相 关 全国各地均有种植 据报道 人均年消费量超过 10 kg 豇豆是四川省最重要的豆类蔬菜作物 常年 播种面积约 4 万 hm 2 产量约 120 万 t 1 也是四川泡 菜的主要原料之一 近年来 全国各地豇豆农药残留 监测合格率偏低 禁用农药检出和常规农药残留超 标同时存在 引发社会广泛关注 笔者通过调研 重 点介绍了四川省豇豆农药残留治理现状 面临挑战 和对策建议 为各地解决豇豆农药残留问题 保障农 产品质量安全提供参考和借鉴 1 保障豇豆安全生产的重要意义 习近平总书记强调要树立大食物观 在确保粮 食供给的同时 保障肉类 蔬菜 水果等各类食物有 效供给 缺了哪样也不行 近年来 人们的食物观念 和消费结构也在快速转变 我国居民蔬菜与谷物消 费量差距逐渐缩小 蔬菜人均占有量达 531 kg 蔬 菜质量安全水平逐步提高 2 豇豆是四川省广泛栽 培的大众化蔬菜之一 颇受消费者喜爱 是广大群众 餐桌上的 常客 和农产品稳产保供的重要 成员 豇豆食用方式多样 既可以作为初级农产品鲜食 也 可以加工为泡菜 小吃等食品 在构建多元化食物供 给体系上 豇豆正在以不断创新的食用方式满足人 们日益增长的餐饮消费需求 四川省是豇豆种植大省 种植历史久远 农户基 本都有种植豇豆的经验 豇豆已成为农户农业生产 群众日常生活不可或缺的部分 种植范围广 但规 模小 在全省各地广泛栽培 播种范围在蔬菜中位居 前列 蔬菜种植户中播种豇豆的占比超过 50 以 小规模种植为主 种植方式主要有露地栽培 大棚种 植和间作等 据不完全统计 种植 0 07 hm 2 以上农 户仅占约 4 绝大部分农户种植目的是自种自食 和零星售卖 品种固定 总产稳定 以长豇豆 蔓生 型 种植为主 少部分农户种植矮短型豇豆 21 个市 州中除阿坝州 甘孜州分布较少外 其他大部分地区 均有种植 主要分布在川东北 川南和盆中地区 由 于管理水平不同 单产差异较大 一般情况下规模种 植户管理水平和产量更高 每公顷单产 18 75 60 00 t 产值 3 万 15 万元 是农民增收致富的主要经济作 物之一 采收期短 供应周期长 可以周年生产 四 季上市 四川以夏季豇豆为主 采收期间隔短 3 7 d 采收 1 次 每季采收期超过 50 d 如管理较好可以 每天采摘 连续不断提供新鲜蔬菜 且可以在 8 10 条件下保存超过 3 个月 远超一般绿叶蔬菜 四川省豇豆农残问题治理现状与对策建议 杨淞杰 1 刘国军 2 曾 伟 3 邢 艳 4 杨志刚 5 黄玲芝 1 梅耀天 1 封传红 1 1 四川省农业农村厅植物保护站 四川 成都 610041 2 四川省绵阳市安州区农业农村局 四川 绵阳 622650 3 四川省达州市达川区植保植检站 四川 达州 635000 4 四川省广安市 植保植检站 四川 广安 638500 5 四川省乐山市植保植检站 四川 乐山 614000 摘要 豇豆是重要的 菜篮子 产品 四川省是全国豇豆主产区之一 近年来 全国各地豇豆农药残留超标问题时有发 生 增加了食品安全风险 限制了豇豆产业的健康发展 调研组通过实地走访调查 认清了促进豇豆安全生产的重要意 义 初步了解了全省豇豆农药残留治理现状和面临的挑战 并结合实际提出了豇豆农残突出问题治理的对策建议 关键词 豇豆 农残治理 对策建议 中图分类号 S436 43 X56 文献标识码 B 文章编号 1002 381X 2023 11 0109 04 收稿日期 2023 09 12 修回日期 2023 10 13 作者简介 杨淞杰 硕士 农艺师 主要从事农作物病虫害监测预警及科学防控技术推广工作 E mail 402879428 通讯作者 封传红 博士 推广研究员 主要从事农作物病虫害防治相关工作 E mail 501772574 109 nullnull23 年 第 11 期 nullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnull null 23nullnullnullnull 43nullnullnull 11 2 豇豆农残超标问题治理的主要做法 与成效 2null1 管理机制逐步完善 农残治理水平总体向好 从调研走访情况来看 四川省植保系统积极响 应豇豆农残突出问题专项治理行动 严格落实属地 管理责任 不断完善体制机制 构建了从生产端到销 售端 三大体系 豇豆农残治理水平总体向好 2null1null1 层层开展技术指导 构建病虫防治指导体系 农业农村部门牵头 认真落实分片包干工作要 求 组织各级植保机构 科研院所的专家学者 行家 能手 层层组建病虫害防控工作指导组 以豇豆生产 大县为重点 督导病虫防治用药情况和农残突出问 题治理工作推进情况 充分发挥基层植保技术人员 和乡村植保员的作用 定期开展豇豆病虫调查 发布 豇豆病虫发生趋势预报和防治技术措施 指导蔬菜 种植大户 散户的豇豆病虫害防治技术 2null1null2 建强专业检测队伍 构建三级农残监测体系 全省各地不断改善农残检测基础条件 省市县 三级建有农药残留检测室 配备专业检测人员 具备 开展精确检测 快速检测定性能力 从任务分工来 看 省级主要负责抽检 送检和复检 市级承担定量 抽检 县级开展速检 基层检测能力正在提高 绵阳 市 三台县等部分市 县级检测能力已接近省级检测 水平 检测程序也逐步规范 如乐山市市中区探索形 成村抽样 镇速测 区抽检的产地初检规范 大大降 低了超标产品外溢风险 2null1null3 组建专项检查队伍 构建农药使用监督体系 强化农药经营环节监督管理 省市两级每年开 展农药供应质量监督抽查 由农药管理 综合执法 农药检测等相关机构相互配合 开展检打联动并追 踪溯源 聚焦豇豆用药产品质量 重点抽查违规添加 隐性成分以及查验假冒伪劣农药行为 确保农药供 应质量 加强农药使用量监测 全省布设农药使用量 监测点 5 000 个 3 把豇豆农药使用纳入重点监测 范围 为科学评价豇豆农药用量提供支撑 2null2 农药结构进一步优化 科学安全用药水平稳步 提高 农药管理条例 对生产者在农药使用范围 使用 方法和剂量 使用技术要求 安全间隔期等方面作出 明确规定 种植户处于农药链条中的最后一环 其安 全生产理念观念和法律意识对豇豆农残治理至关重 要 总体来看 近年来种植户的科学安全用药意识有 较大提高 科学安全用药的自觉性 主动性明显增强 2null2null1 法律法规观念普遍增强 通过走访座谈了解 种植户法治观念初步形成 都知道农药并非一般商品 有禁限用农药的规定 表 示非常支持全省开展豇豆农残突出问题治理工作 大部分农户初步了解农药安全间隔期事宜 经销商 业务培训覆盖率不断提高 大部分农药经销商参加 过 农药管理条例 农产品质量安全法 等法律法规 培训 农药经营门店统一粘贴禁限用农药清单 自觉 守法意识逐步增强 2null2null2 绿色防控技术广泛应用 各地农技推广机构大力推广农业防治 理化诱 控 生态调控等绿色防控技术 高效低毒低残留农药 得到广大种植户认可 黄板 杀虫灯 性诱剂等绿色 防控产品应用范围逐步扩大 施用农药结构进一步 优化 豇豆生物农药品类逐步增加 金龟子绿僵菌 苏云金杆菌 苦参碱 核型多角体病毒 苦皮藤素 蛇 床子素等 10 余种生物农药得到应用 此外 还有一 些地区为控农残进行了诸多探索和实践 如遂宁市 绵阳市等多个市州在所辖县 市 区 建立了豇豆病 虫害绿色防控示范区 成都彭州市开发了豇豆智慧 监管小程序 对豇豆种植户进行智慧监管 2null2null3 科学用药水平逐步提高 全省各地连续 3 年举办 百县千乡万户 科学安 全用药培训 每年举办培训约 2 000 场 培训指导超 过 50 万人次 将豇豆病虫识别防治技术纳入重要培 训内容 目前一些种植户已具备病虫识别和自主开 方能力 如乐山市夹江县甘霖村的个别种植户就表 示能识别豇豆病毒病 豆荚螟 蓟马等豇豆重大病虫 害 可以自行购买常规药剂进行及时防治 3 豇豆农残超标问题治理面临的挑战 近年来 党中央高度重视农产品质量安全工作 要求用 最严谨的标准 最严格的监管 最严厉的处 罚 最严肃的问责 确保人民群众 舌尖上的安全 豇豆等农产品农残问题受到前所未有的关注 农残 超标和农产品质量安全问题成为社会热点问题 然 110 nullnull23 年 第 11 期 nullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnull null 23nullnullnullnull 43nullnullnull 11 而农药门店开 大处方 现象依然存在 个别种植户 无意间总是踩 红线 豇豆农药超标使用 超范围使 用现象屡禁不止 豇豆农残超标治理面临较大挑战 3null1 病虫害发生重 农药减量技术应用偏少 豇豆是常见的豆科植物之一 适合温暖湿润气 候 耐热性强 其生长条件也适合多数病虫害生存繁 殖 豇豆病虫害防控是广大种植户的 头疼 之事 3null1null1 病虫危害重 防控难度大 豇豆病虫害的种类多而杂 常发生的病虫害有 蓟马 蚜虫 豆荚螟 病毒病等病虫害 20 余种 重发 区域病田率 虫田率近 100 调查数据显示 本省 豇豆虫害以蓟马 烟粉虱和斑潜蝇等这类隐蔽性强 繁殖快 为害重的病虫为主 但虫害 病害等经常混 发 对防控技术要求高 因病虫防治困难 种植收益 市场预期减弱 农民种植意愿降低 3null1null2 花果同期 用药频率高 豇豆属于无限花序 边开花边结荚边采收 采摘 期间隔短 病虫害世代重叠严重 普遍存在重复用药 现象 有的种植户表示豇豆整个生育期要用药 10 次 以上 最频繁时每 3 7 d 用药 1 次 频繁用药易导致 抗药性升高问题 这是引起豇豆农药残留超标风险 主要原因之一 3null1null3 化防为主 农药用量大 目前 本省豇豆病虫害防治仍以化学防治为主 防治使用农药商品多达 30 余种 虽然性诱剂 黄板 杀虫灯等技术已在部分地区应用 但防控效果差异 较大 应用范围较小 国家农业行业标准 豇豆主要 病虫害绿色防控技术规程 推荐的天敌控害 防虫网 阻隔 免疫诱抗等绿色防控技术尚未大面积推广应 用 各类减量化防治技术对于减少化学农药用量作 用有限 本省制定的 豇豆生产技术规程 并非强制 标准 仅有种植大户参照应用 豇豆实现大面积标准 化生产仍然任重道远 3null2 种植成本高 高投入高效益与高风险并存 豇豆属于经济作物 种植期间农业投入品较一 般粮食作物多 种植成本较高 经济收益高 投入产 出是种植户不得不考虑的现实问题 生产收益多少 是多数生产者是否违规生产甚至违法经营的关键 3null2null1 绿色防治技术成本偏高 现有的绿色防控产品田间应用效果得到广泛认 可 豇豆种植中对绿色防控产品的需求较大 但普 遍反映价格偏高 且短期内难以达到立竿见影的效 果 根据种植户介绍 化学防治单次每公顷成本为 1 500 2 250 元 绿色防控是化学防治成本的 1 5 2 0 倍以上 远超出可接受范围 因此 农户考虑收益 情况 对绿色防控技术想用却又不愿意用 廉价高效 的化学药剂仍是最优选择 3null2null2 生产安全意识差别较大 一些种植户 特别是散户 基于传统经验进行种 植 对农产品质量安全重视不够 往往存在事不关己 的心态 在追求经济效益与保证质量安全的矛盾中 部分种植户选择了利益至上 种植户在自食和对外 销售之间持有两种不同的态度 自食部分看重安全 一般不施药 少施农药 农残超标风险小 外销部分 看重收益 一般见虫打药 甚至重复用药 农残超标 风险高 3null2null3 农资门店经营有待规范 农资门店几乎决定了大部分豇豆种植区的施药 方式 用药品种 用药强度等 从走访情况来看 大龄 种植户普遍缺乏豇豆病虫识别和科学防治能力 主 要依靠农资门店推荐用药 农资门店存在投入品销 售信息记录不完整 购销台账不清晰等不规范经营 情况 并且部分农资经营者也不会主动告知药剂注 意事项 信息传达的 断档 增加了农药滥用和超范 围使用风险 3null3 基层技术力量薄弱 过程监督和业务指导不够 基层农技人员是推广先进实用生产技术 落实国 家三农大政方针政策的重要力量 是联系政府与农户 的桥梁 其重要性不言而喻 然而 随着国家机关改革 的不断深化 近年来基层农技推广机构大量整合 专 技人员占比大幅降低 人员严重不足 对豇豆甚至整 个农业生产的技术指导由 精细 转向 粗放 3null3null1 基层专业技术人员缺乏 全省植保体系弱化现象未得到根本改变 已撤 销的植保机构短期内难以恢复 基层缺编少岗现象 比较普遍 近年来基层专业技术人员变动频繁 老一 批农技人员即将到龄退休或在机构改革中调整岗 位 新到岗人员普遍经验不足 业务指导能力有待提 高 部分县 市 区 乡镇仅安排 1 人从事农业技术服 务 且负责植保 农经 农机 农技 市场监督等 10 余 111 nullnull23 年 第 11 期 nullnullnull nullnullnull nullnullnullnullnullnull null 23nullnullnullnull 43nullnullnull 11 项工作 难以高质量完成病虫监测和防治技术指导 等工作 3null3null2 检测经费不足且执法困难 一般县级农产品检测经费不足 10 万元 蔬菜品 种几十个 难以做到样样俱全 农残检测普遍采用酶 抑制剂快速检测法 这种方法的优点是检测成本较 低 缺点是准确度不高 胶体金速测法优点是准确度 高 缺点是检测成本也高 每种成分的检测成本为 10 元 单次抽检样本至少检测 5 6 种成分 豇豆市 场流通快 流动小商贩多 监管难度较大 同时 即使 检测出农残超标的豇豆 生产主体多为小农户 经济 比较拮据 执法困难 存在罚与不罚的矛盾 3null3null3 技术指导难度较大 豇豆病虫害复杂多变 受地区小气候影响较大 区域间病虫害防治要求有较大差异 对基层农技人 员的专业水平和实践经验要求高 虽然各地举办了 技术培训 但培训效果有待提高 多位受访者明确表 示自己尽管参加了技术培训 但仍无法识别常规病 虫 也未掌握防治要点 部分年龄较大的种植户无法 按照培训要求独立完成生产管理台账档案的记录 加之基层专业技术人员力量不足 有针对性地对豇 豆生产开展技术指导的难度较大 4 豇豆农残超标问题治理的对策建议 豇豆是重要的蔬菜作物之一 其安全生产事关 保障重要农产品稳定安全供给 事关农产品质量安 全 生态环境安全 豇豆农残超标治理是国家食用农 产品 治违禁 控药残 促提升 三年行动的重点之 一 近两年农业农村部和本省开展了专项治理 为进 一步保障人民群众 舌尖上的安全 提出以下建议 4null1 加强法律法规宣贯和政策执行 采取多种方式大力宣贯 中华人民共和国农产 品质量安全法 农药管理条例 等法律法规 压实 地方人民政府对农产品质量安全的工作责任 不断 强化豇豆生产者 农药经营者等有关主体的法治观 念和安全生产意识 进一步落实农业农村部 中央 编办 关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意 见 和四川省 加强全省基层动植物疫病防控体系 建设实施方案的通知 有关要求 逐步健全县级植 物保护工作机构 配齐专业技术人员 确保豇豆等 蔬菜病虫害监测防治技术指导 事有人管 活有人 干 责有人负 4null2 加强绿色防控技术研发与应用 加大财政经费投入 争取设立豇豆病虫害绿色 防控财政专项 深入开展豇豆病虫害发生规律研 究 探索非化学农药替代技术 研发价格低 效果 好 使用便捷的新产品 新药械 做好农药减量技术 储备 为替代化学防治提供技术选项 进一步完善 以绿色为导向的农业补贴政策 建立豇豆病虫害绿 色防控示范区 示范推广生态调控 理化诱控等高 效低毒低残留的绿色防控技术 不断加大财政补贴 力度 切实降低绿色防控技术应用成本 调动豇豆 种植户采用绿色防控技术的积极性 扩大绿色防控 技术的到位率 4null3 加大蔬菜和农药市场监管力度 在豇豆上市集中期 开展豇豆农残抽样 重点检 查是否违法违规使用禁限用农药 超范围或超剂量 使用常规农药 不遵守农药安全间隔期等违法行为 对农药经营门店 检查农药销售台账是否规范等 督 促经营者履行主体责任 加大执法力度 加强农业投 入品追溯监管 对违法违规的农药经销商和使用者 依法进行处罚 4null4 加强豇豆生产技术指导与服务 加强基层农技推广工作人员特别是新进农技人 员的业务培训 提高一线技术人员的履职能力 以豇 豆等主要蔬菜作物为重点 在病虫害发生关键时期 继续大力举办 百县千乡万户 科学安全用药培训 注重提高培训质量 提升培训的实效性 强化农户安 全生产意识 增强识别病虫害和科学防治能力 在豇 豆生长关键期 上市期 组织基层专业技术人员包片 开展技术指导 指导种植户规范农事操作 有效降低 违法违规施药风险 参考文献 1 向娟 赵超 彭名超 等 四川地区豇豆主要病虫害发生 及绿色防控技术 J 四川农业科技 2023 1 40 3 2 王娟娟 张曦 蒋靖怡 关于豇豆 芹菜和韭菜质量安全 的思考 J 中国蔬菜 2022 6 7 10 3 田悦 封传红 尹勇 等 四川省农药使用调查监测体系 现状与对策建议 J 中国植保导刊 2023 43 6 83 6 112