临夏市设施农业发展情况调研报告

2018 年第 5 期（下半月）Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友 31科研农业科学临夏市设施农业发展情况调研报告王廷辉近几年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下高度重视设施农业建设工作，各镇充分发挥地域资源优势，调整优化农业产业结构，大力发展设施农业生产，积极推进“一镇一业、一村一品”农业主导产业建设，切实促进了农业增效、农民增收。 2017年底全市设施农业规模不断扩大，发展水平进一步提高。全市设施农业面积达 6200亩，其中高效日光节能温室面积 1500亩，大小拱棚 4700设施农业建设推动了蔬菜、花卉产业的进一步发展。全市蔬菜栽培面积 13000亩，其中春种面积7200亩，复种面积 5800亩。蔬菜共有 8大类 140多个品种。高效节能日光温室主要种植食用菌、蕃瓜、黄瓜、番茄等蔬菜品种，冬季上市供应；大小拱棚主要种植菜花、水萝卜、莴笋、油白菜等，春夏季上市供应；露地面积主要种植甘兰、韭菜、油菜、菠菜等，夏秋季上市供应；复种主要种植大白菜、绿萝卜，秋冬季上市供应。1 制约设施农业发展主要问题1.1 设施农业建设土地集中程度低，规模化经营滞后。我市人均耕地少，设施农业规划区内土地流转整合牵扯农户多，规模发展协调难度大，土地利用率低，在资源配置上造成了较大的浪费，设施农业生产专业化、规模化程度低，尚未形成规模优势，有待于进一步探索土地流转整合的新机制。1.2 群众受传统种植习惯的影响，对发展现代设施农业认识不够，参与意识不强。我市目前种植结构调整力度还不大，大部分农民仍然以种植玉米、小麦为主，传统种植业结构没有发生根本性变化，仍停留在典型的“粮食型结构”模式上，不适应发展城郊型现代实施农业的需要。农民群众文化素质普遍较低，接受新事物的能力差，设施农业生产者经营理念落后，习惯于旧的生产种植方式，制约着设施农业生产效益的全面发挥，影响了设施农业生产技术的进一步推广。1.3 设施农业产业化发展水平较低。当前我市的设施蔬菜生产基地虽有一定的规模，但生产分散，缺少主导产品，不能充分发挥规模效益；市场体系建设虽有较快的发展，但龙头企业和合作经济组织少，不能形成较强的引导带动作用。1.4 发展现代设施农业资金制约因素大。设施农业特别是高效日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，建设高效日光温室需要资金数目大，而我市大部分群众财力有限，无力投入生产建设，加之银行贷款难，依靠群众自筹建设困难多，一定程度制约和影响着我市设施农业的发展。2 今后促进设施农业大发展的思考2.1 探索土地流转方式，在机制上求创新。在国家政策范围内，在确保农民利益的前提下，结合设施农业发展，建立合理的土地流转机制，推进土地的适度集中和规模经营，促进连片建造和发展“一村一品”。2.2 加快建立农合经济组织，在经营上求发展。在各镇设施农业示范区，引导种植户和当地群众协商成立相关产业农民专业合作组织，由农业部门服务指导，协会自主运作，协调解决设施农业发展用地和资金筹措等主要问题，充分发挥农民专业合作经济组织的桥梁作用，进一步增强群众参与设施农业建设的积极性。2.3 坚持示范带动，在规模上再突破。一是扩大种植规模促发展。按照以点带面，全面推进的要求，着力培育高效节能日光温室设施农业生产带，突出连片建设，力争重点建设好一个科技示范园区，带动发展 4个千亩蔬菜生产基地，实施大规模生产，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。二是依靠专业特色促发展。要突破“小而全”的生产格局，坚持进行统一规划、合理布局的原则，积极引导，加强服务，立足乡镇现有的生产特色，确定骨干品种和发展目标、生产重点村社，集中扶持，合理安排生产布局，优化种植栽培结构。2.4 坚持政策扶持，在投入上再加大。一是继续完善资金扶持机制。建议市上建立临夏市发展现代设施农业资金信贷平台，为规模种植户及工商大户，提供资金贷款扶持。市财政不断增加财政资金向农业的投入，每年列支专项资金用于农业科技示范园区的建设和农业新技术、新品种的引进、示范、推广及无公害农产品认证等工作。对集中连片日光温室建设继续给予资金扶持，并保持优惠政策的连续性和稳定性，充分调动群众发展设施农业的积极性。二是建立多元投资机制。把争取国家支持、政策扶持、项目支持、信贷支持、农民投资和企业投资有机结合起来，形成多元化的投资机制，加大设施农业的投入力度。三是建立社会共帮机制。农业发展是一个复杂的系统工程，特别是设施农业发展涉及到土地调整、基础设施配套、基地的规范建造等，因此，农、林、水、电、科技、土地等相关部门要在设施、机械、技术、信息等方面共同协助，群策群力，形成合力，促进农业更快发展。2.5 坚持品牌战略，在质量上再提升。一是实行标准化生产，不断加强宣传，提高生产者的质量意识，增强群众发展绿色农业、生态农业和特色农业的自觉性。二是抓好无公害蔬菜基地建设，积极做好无公害蔬菜产地认定和产品认证工作，扩大我市蔬菜生产的知名度和影响力；加快无公害、绿色、有机蔬菜产品认证步伐，以绿色食品、生态农业、精品名牌为努力方向，实施蔬菜精品名牌战略。三是打造知名品牌，在提高蔬菜、花卉生产管理水平的基础上，力争培育一批质量优、品质好、附加值高、产量大的品牌产品和优势生产基地，以适应本地消费和外地市场的需求。2.6 坚持管理和科技创新，在服务上再加强。加大科技引进推广力度。积极引进先进适用、功能齐全的设施农业装备，不断提高设施农业档次和水平；积极示范推广新设施、新材料、新品种、新技术和新模式，以科技创新促进设施栽培效益的提高，提高科技对设施农业的贡献率。（作者单位：731100甘肃省临夏市农技中心）