大力发展休闲农业促进乡村振兴.pdf

58 HENANNONGYE 河南农业 2018 年第 8 期（上） 一、实施乡村振兴战略，推 动休闲农业发展 党的十九大报告提出了实施乡 村振兴战略，坚持农业农村优先发 展，按照产业兴旺、生态宜居、乡 风文明、治理有效、生活富裕的总 要求，加快推进农业农村现代化。 驻马店市以休闲农业为突破口，以 农村为载体、农民为主体，以增加 农民收入、丰富城乡居民生活为目 的，大力发展休闲农业。通过政府 引导、市场带动，把资源优势转变 为产业优势，以示范创建带动休闲 农业提档升级，促进一二三产业融 合发展，使休闲农业呈现出一派生 机盎然、蓬勃发展的势头，为实现 乡村振兴战略的实施注入新的活力。 截至 2017 年底，驻马店市休 闲农业经营主体已发展到 1002 家， 同比增长2 6 . 7 % ；吸纳从业人员 28 557 人，同比增长 74.2%；累计 接待游客 902.4 万人次，同比增长 75.3%；实现营业收入 116 957 万元， 同比增长7 1 . 4 % ；实现利润总额 9366 万元，同比增长 64%；上交税 金 1680 万元，同比增长 61.7%；实 现资产总额 367 625 万元，同比增 长 20.9%；经营面积 4 402.66 hm 2 ， 同比增长 7%；带动农户 39 364 户， 同比增长 2.5%，各项指标与 2016 年同期相比均呈快速上涨态势。 二、措施得力，助推休闲农 业快速发展 （一）编制规划，合理布局 截至 2015 年底，驻马店市启动 都市生态农业规划编制工作，聘请 农业农村部规划设计研究院在充分 调研和征求各方意见的基础上，围 绕“十三五”期间驻马店市都市生 态农业发展情况进行了科学合理的 规划布局。新编制的都市生态农业 规划按照“一核” “两轴” “四区” 的空间结构，总体定位为都市农业 心灵驿站，形象定位为天中江南生 态家园，产业定位为绿色高效产业 融合。共分为五个功能区，分别是 高效农业生态示范区、休闲观光农 业示范区、特色文化旅游示范区、 农产品加工示范区和流通服务业示 范区。该规划的编制为驻马店市都 市生态农业发展指明了方向。 （二）制定政策，引导发展 为加快休闲农业发展， 2015 年农业农村部联合财政部等 11 个 部门印发了关于积极开发农业多 种功能 大力促进休闲农业发展的 通 知（ 农 加 发20155 号）， 2016 年农业农村部又联合国家发改 委等 14 个部门印发了关于大力发 展休闲农业的指导意见（农加发 20163 号）。驻马店市于 2015 年制定了驻马店市都市生态农业 发展三年行动计划。通过制定一 系列加快推进休闲农业发展的政策 措施，推动了休闲农业向特色化、 产业化、市场化方向发展，让休闲 农业从“赏花摘果”“一鸡多吃” 的初级形态，逐步向农事体验、生 态保护、 文化传承等众多功能拓展， 不断使都市人走进自然、 认识农业、 体验农趣，形成了“一三互动” “农 旅结合” 的发展格局， 为实现农业强、 农村美、农民富奠定了基础。 （三）示范创建，推动发展 2011 年农业农村部和国家旅游 局联合，首次启动了全国休闲农业 和乡村旅游示范县、示范点创建工 作。按照文件精神和要求，在自愿 申报、认真审核、积极上报的基础 上，驻马店市确山县和遂平县分别 于 2013 年、2015 年先后被农业农 村部、国家旅游局认定为全国休闲 农业与乡村旅游示范县。河南中昊 生态农业有限公司、遂平县友利实 业有限公司、老乐山休闲农业产业 园 分 别 于 2011 年、2012 年、2014 年先后被认定为全国休闲农业与乡 村旅游示范点。遂平县四季花卉葵 花景观于 2014 年被农业农村部认定 为中国美丽田园。西平县芦庙村于 2017 年被农业农村部认定为中国美 丽休闲乡村。驻马店市以示范县和 示范点创建为契机，采取以点带面 形式，学习和推广他们的经验和做 法， 促进了全市休闲农业快速发展。 （四）宣传推介，助推发展 为提高驻马店市休闲农业的知 名度和影响力，驻马店市加大了休 闲农业宣传推介力度，于 2018 年 2 月组织各县 （区） 在调研的基础上， 规划制定了十多个休闲农业与乡村 旅游精品景点线路， 除文字说明外， 还配备了一些吸引眼球的精美图片， 让大家更能直观地了解景点，萌生 亲身体验的念头。同时，将精品线 路和图片上传至农业农村部“去农 庄网”，通过网络和媒体进行广泛宣 传推介，让外界了解驻马店市的休闲 农业，让市民们走进休闲农业去感受 和体验大自然带来的无穷乐趣。 三、加快休闲农业快速发展 的几点思考 （一）加大宣传力度 通过网络、报纸、电视等新闻 媒体加大宣传推介力度，吸引更多 的回乡创业农民工积极投身到休闲 农业搞开发，为家乡发展作贡献。 鼓励县（区）根据时间节点和企业 自身发展特点，多推荐一些精品休 闲旅游线路，让广大市民真正能够 实现望得见青山、看得见绿水、记 得住乡愁的美好夙愿。 （二）加快规划实施 都市生态农业发展规划是指导 休闲农业发展的指明灯和纲领性文 件，具有一定的前瞻性和指导性， 各县（区）要按照规划编制内容， 用 35 年的时间分布实施推进，真 正把休闲农业作为加快乡村振兴战 略实施的有效途径和抓手，实现农 业强、农村美、农民富。 （三）增强扶持力度 对一些发展潜力大、市场前景 广阔的休闲农业企业，政府部门要 加大扶持力度，在人、财、物上给 予倾斜， 帮助其突破自身发展瓶颈， 壮大发展规模，提高发展水平，真 正为市民打造休闲观光、 农耕体验、 科普教育、旅游度假的理想憩所。 （四）规范园区发展 政府部门要结合区域特点，指 导园区在发展方向、发展重点和发 展行业上合理进行布局，避免盲目 自发性、低水平重复建设和无序竞 争。在不破坏生态环境的前提下， 逐步改进和完善园区基础设施，实 现资源循环利用，人与自然和谐 共处。 大力发展休闲农业 促进乡村振兴 驻马店市农业对外合作交流中心 陈铮 NONG YE ZONG HENG 农业纵横