新形势下我国农业标准化发展的机遇与挑战.pdf

34 农业开发 农业开发与装备 2020年第11期 新形势下我国农业标准化发展的机遇与挑战 张文斌 安丘市农产品质量安全区域化管理办公室 山东安丘 262100 摘要 农业标准化以农业生产为活动对象 重点在于协 调参与各方的利益关系 统一协调技术 科学 管理等 要素 执行互通认可的标准 使农业生产合理有序的统 一化进行 在市场经济范围内 标准化是产业融合发展 到一定阶段的必然产物 是确保生产农产品质量安全的 根本保障 推进农业标准化进程 还要经过较长的发展 阶段 逐步形成较为完整完善的规范体系 并逐渐被民 众认可 当前 国内农业标准化还处于相对较低的发展 初级阶段 面临的发展机遇与挑战还很多 由此展开论 述 在分析机遇 挑战的基础上 提出新形势我国农业 标准化发展战略 加强组织领导 成立多部门参与的 农业标准化工作机构 加大资金投入 形成多渠道 多 元化的促农业标准化投入机制 加大宣传力度 使标准 化农业生产 加工 销售成为自觉性行为 加强法治建 设 切实保护老百姓 消费者企业的合法权益 加快信 息沟通 使国内农业标准化体系与世界接轨 以期加速 推进国内农业标准化发展进程 关键词 农业标准化 发展机遇 发展战略 1 新时期我国农业标准化发展的机遇 1 1 全面建设小康社会的必然要求 在决胜全面建成小康社会 全面夺取新时代中国特 色社会主义伟大胜利战役中 对提升人民生活质量 改 善人民生存质量 创造老百姓的宜居宜产环境提出最新 的要求 农业标准化就是在这样的背景下提出 是包括 人民生活质量 生存质量 宜居宜产环境改善的重要保 障 是当前全面建设小康社会的必然要求和选择 1 1 2 农业产业化 市场发展的前提 推进农业产业化进程 是建设社会主义新农村的基 本要求 走市场经济之路 实现农业产业化发展 必然 要求经营规模 农业部门 农业市场等的协同发展 农 业标准化的执行 将有利于各产业链条节点的有效对 接 将之前分散的经营个体聚拢起来规范化管理 同 时 标准化的执行 也是对市场的一种监督 激励和宏 观调控 有利于保护农产品贸易群体的合法权益 由 此 标准化是农业产业化 市场发展的基本前提 2 1 3 解决 三农 问题的必然选择 三农 问题是全党工作的重中之重 是国家治理 的重中之重 是惠民利民的重中之重 当然也是习近平 总书记始终强调的问题 当前 根本上解决 三农 问 题 必须要不断深化农村经济体制改革 做好农业产业 结构的优化升级 必须要推进农业产业化进程 优化农 业社会化服务体系 加快农产品流通 盘活农产品经营 市场体系 必须要解决 卖难 的问题 活化销售路径 解决销售难的问题 着力于增加农民的经济收入 激发 农民从业的活力 这所有必须要解决问题 根本上都离 不开农业标准化的提出 但是 国内农业底子薄 基础 设施薄弱 加上农民文化素质低 解决 三农 问题面 临极大的挑战 给农业标准化的建设更是提出更高的要 求 1 4 是农业现代化 生态化的根本途径 发展格局来看 农业标准化是一个很好的平台 在 这个平台的各元素体 协调配合 优化利用 最终实现 农业产业管理的规范化 高效化 同时 依附农业标准 化平台 还将加速农业科技转化率 推进农业信息化管 理进程 扩大绿色农产品普及面 最终实现农业的现代 化 生态化 由此 农业标准化是农业现代化 生态化 的根本途径 2 新时期我国农业标准化发展面临的挑战 2 1 标准化宣传 推广力度不够 在国际经济体大范围内 国内农业标准化建设相对 滞后 与前期的农业标准化宣传力度不够关系较大 就 普通老百姓 甚至基层领导 对农业标准化的认识不 足 相关农业标准化的从业人群也较少 这严重影响农 业标准化进程 除意识 人员等的匮乏 基建 技术等 示范推广不足 相关经费投入不足也是较突出的问题 2 2 理论与应用研究脱节 就学术研究的领域来看 国内农业标准化的理论研 究 还停留在意义探讨 单程标准化研究等环节 综合 实践性应用研究相对不足 尤其某些重点领域的核心技 术研发止步不前 像是 测土配方施肥 病虫害绿色防 控 农业智能化生产 农产品快速检测 鲜活农产品的 保存等等 还有待提升以响应农业标准化生产的现实需 要 2 3 标准化实践经验不足 应用范围不广 我国农业标准化发展处于初级阶段 实践经验缺 乏 许多地区在农业标准化发展存在很大盲目性 无统 一的规划 地区差异大 同时 有些地方仅把农业标准 化作为一个 形象工程 来做 因而限制了农业标准化 向深度和广度的发展 3 35 农业开发 农业开发与装备 2020年第11期 2 4 标准化体系执行不严格 目前我国农产品质量存在着不同标准体系 即有国 家标准 地方标准和行业标准 又有无公害产品标准 绿色食品标准和有机食品标准等 现行标准体系多 较 为混乱 而且没有制定同一类农产品的分级标准 如同 类农产品可分为准入级 专卖级和出口级 因而不适 应市场经济的发展 不利于优质农产品的开发 不利于 农产品市场的发育和成长 同时 不同的标准体系的检 测 管理却又分属为不同的机构 认证缺乏权威性 而 且在认证过程存在着许多乱收费 认证不规范 走 后 门 执行不严等现象 这严重挫伤农民从事标准化生 产的积极性和降低了消费者对标准化产品的信任度 使 得农业标准化工作大打折扣 4 2 5 基础推广环境尚未形成 农业标准化的建设 是一个系统的工程项目 涉及 到诸多环节的推广完善 比如 宣传工作 推广工作 投资管理等等 都需要逐步完善健全 当前 这些工作 的执行尚不规范 还没有满足发展的需要 都在一定程 度上制约农业标准化的执行 3 新形势下我国农业标准化发展战略 3 1 加强组织领导 成立多部门参与的农业标准化工 作机构 成立由环保 科研 农林 工商 财政等多部门参 与的农业标准化工作机构 统领全国农业标准化建设工 作 其一 尽快规范该机构的建设 充实机构内编制人 员 其二 配套专属的农业标准化推广体系 培养一支 负责农业标准化的科技推广队伍 其三 逐步壮大农业 标准化技术委员会 广泛吸纳学术团体 科研机构 检 测机构等等科技人员 充分发挥其在标准制定 修订方 面的作用 3 2 加大资金投入 形成多渠道 多元化的促农业标 准化投入机制 现阶段 国内农业标准化建设刚刚起步 各项基础 设施相对薄弱 急需逐步扩大设施投入力度 逐步改善 农业标准化工作条件 其一 积极争取上一级农业标准 化项目资金 同时 逐年增加财政支农向农业标准化的 倾斜 其二 扩大财政支农的惠农范围 标准化制定 示范区建设 检测体系建设等方面经费都要有所兼顾 其三 争取社会融资 鼓励农业龙头产业 专业合作 社 其他私营农企等对农业标准化的投入 力争最大的 努力 形成政府主导 农企主体 农民参与的多渠道投 入机制 解决农业标准化建设的资金后援不足问题 3 3 加大宣传力度 使标准化农业生产 加工 销售 成为自觉性行为 加快农业标准化进程 将标准化深入民心 变成老 百姓的自觉行为 很关键的一点 要扩大标准化宣传 增强标准化意识 普及标准化知识 作为一项全新的工作项目 农业标准化的宣传 离 不开农企 村干部 政府有关部门的努力 为此 注意 宣传路径多元化 利用好新老传媒 扩大融传媒的影响 力 全社会范围内掌握农业标准化形态 使农业标准化 走进千家万户 变成老百姓生产 加工 销售的自觉行 为 在此基础上 做好技术培训 培养一批高标准化的 职业农民 切实提升农业标准化的惠民度 3 4 加强法治建设 切实保护老百姓 消费者企业的 合法权益 以法治为标准化建设的保障 做好标准化普法宣 传 做到依法治理外来污染 加大水源 空气等污染行 为的惩处力度 切实保障推进农业标准化的外环境 以 保障消费者的合法权益为出发点 逐步规范农业生产的 行为 抓好生产源材料的质量监督 依法打击各类坑农 事件 切实保证消费者的合法权益 3 5 加快信息沟通 使国内农业标准化体系与世界接轨 当前全球经济呈一体化发展 为很好融入大经济 体的发展格局 各国农业标准化的执行都将在被相互 影响着 在此 发达国家的农业标准化的持续深化 对国内农业标准化的影响是持久的 为此 在加快国 内农业信息化建设同时 还要做好与农业标准化发展 动态的沟通 做好农业标准化重点项目的研究 实现 国内农业标准化体系与世界接轨 以增强国内农企的 市场竞争力 4 结语 农业标准化是现代化农业发展的重要基石 是全面 建设小康社会的必然要求 是农业产业化 市场发展的 前提 是解决 三农 问题的必然选择 是农业现代 化 生态化的根本途径 当前 我们必须要正视机遇 不惧挑战 加强组织领导 加大资金投入 加快信息沟 通 以尽快推进农业标准化进程 带动农业生产专业化 和区域化 进而推动农业的战略性结构调整 参考文献 1 祁坤 当前农产品品牌培育的难点思考及对策分析 J 农村 经济与科技 2019 24 34 2 徐隆华 颜晓 杨东成 等 农业标准化与品牌化助推农产品 质量发展 J 农业开发与装备 2019 12 78 3 牛艳 吴燕 赵子丹 等 农产品质量安全与标准化探讨 J 宁夏农林科技 2019 9 67 4 臧佳 田尉婧 我国农产品质量分级标准存在的问题与对策 J 河南农业 2019 29 110