农业科技园区三产融合发展的有益探索 ——河南鹤壁国家农业科技园区的解读与启示

中国农学通报 2017,33(2):160-164 ChineseAgriculturalScienceBulletin 农业科技园区三产融合发展的有益探索河南鹤壁国家农业科技园区的解读与启示景丽 1 ，上官彩霞 1 ，张颖 1 ，苏永涛 2 ，王静 1 ，孙建军 1 （ 1 河南省农业科学院农业经济与信息研究所，郑州450002 ； 2 河南省农村科学技术开发中心有限责任公司，郑州450002 ）摘要：为探索农业科技园区如何推进三产融合发展，以鹤壁国家农业科技园区为例，着重分析园区在推进农村三产融合的实践及成效。其通过转变农业生产方式，拓展农业多种功能，发展现代商业模式，培育多元化经营主体等主要做法，不断完善农村三产融合投融资体制，让农民真正分享到产业融合发展的成果，从而达到提升农村三产融合的整体水平和发展质量的目的。因此，农业科技园区在推进三产融合发展的过程中转变农业发展方式是基础，构建紧密的利益联结机制是核心，打造技术孵化基地是保障，提升产业价值链是关键。这为新形势下其他农业科技园区的三产融合发展提供了重要的参考价值。关键词：鹤壁国家农业科技园区；三产融合；实践及成效中图分类号： F320.1 文献标志码： A 论文编号： casb16070125 Development of Industrial Convergence in Agricultural Science and Technology Park:Interpretation and Enlightenment of National Agricultural Science and Technology Park in Hebi, Henan Jing Li 1 , Shangguan Caixia 1 , Zhang Ying 1 , Su Yongtao 2 , Wang Jing 1 , Sun Jianjun 1 ( 1 Research Center of Agricultural Economics and Information, Henan Academy of Agricultural Sciences , Zhengzhou 450002; 2 Henan Rural Science and Technology Development Center Co., Ltd , Zhengzhou 450002) A b s t r a c t : The study aims to explore the role of agricultural science and technology park in promoting the development of industrial convergence. We took national agricultural science and technology park in Hebi as an example to analyze its practice and achievement in rural industrial convergence. By changing the mode of agricultural production, expanding multiple functions of agriculture, developing modern business and fostering diversified operators, the park constantly improved investment and financing system of the rural industrial convergence and ensured that farmers could really share the achievement, so as to enhance the overall level and the quality of rural industrial convergence. Thus, in the process of promoting rural industrial convergence, changing the development mode of agriculture is the foundation, establishing a close benefit binding mechanism is the core, building a technological incubator is the guarantee, and enhancing the industrial value chain is the key. This result provides referenc es for industrial convergence in other agricultural science and technology parks under the new situation. K e y w or d s : national agricultural science and technology park in Hebi; industrial convergence; practice and effect 基金项目：河南省软科学研究项目 “ 河南农业科技园区建设的实践与探索研究 ” (162400410296) ；河南省农业科学院自主创新基金项目 “ 河南农业科技园区绩效评价及其运行机制优化研究 ” (2015ZZ38) ；河南省软科学研究项目 “ 工商资本投入农业的动因及对策研究 ” (162400410295) ；河南省软科学研究项目 “ 河南省现代农业产业化集群利益联结机制研究 ” (162400410298) 。第一作者简介：景丽，女， 1977 年出生，河南安阳人，副研究员，硕士，研究方向：农业经济问题。通信地址： 450002 河南省郑州市金水区花园路116 号河南省农业科学院农业经济与信息研究所， Tel ： 0371-65733364 ， E-mail ： 13783560360163.com 。通讯作者：上官彩霞，女， 1986 年出生，河南三门峡人，助理研究员，博士，研究方向：农业经济管理。通信地址： 450002 河南省郑州市金水区花园路 116 号河南省农业科学院农业经济与信息研究所， E-mail ： shangguancaixia163.com 。收稿日期： 2016-07-25 ，修回日期： 2016-11-14 。景丽等：农业科技园区三产融合发展的有益探索 0 引言农业科技园区建设是党中央、国务院在新的历史阶段为了推动现代农业发展提出的一项重要任务，是推动农业产业技术集成创新的载体，可以说农业科技园区已成为加快农业科技成果转化创新创业的平台，更是农村一、二、三产业融合发展的示范园地。2015 年 9 月，科技部发布了第一批国家现代农业科技示范区，并对示范区建设提出了一系列要求，各地科技主管部门要高度重视，努力探索三产融合、产村融合发展的新模式，不断创新实现 “ 四化 ” 同步发展和新农村建设的新机制。但是目前已有的研究主要侧重于园区的功能定位、运行机制和绩效评价等方面 1-4 ，而新形势下学者对园区怎样实现三产融合发展途径的研究涉及较少。因此，本研究以鹤壁农业科技园区为例，积极探索在新的背景下园区如何走好三产融合的发展道路。鹤壁农业科技园区隶属于中原现代农业科技园区。中原现代农业科技示范区立足河南全国农业大省、粮食大省的优势，主要是以食品产业为主导，整合区域内技术、人才等科技资源，推进体制机制创新，加快转型跨越发展，打造中原经济区现代食品产业集群，构建农业全产业链，对每个环节实行标准化的生产管理控制，实现全程质量可控的食品安全管理体系，实现从农田到餐桌的全产业链条的增值。中原现代农业科技示范区共包含7 个国家级农业科技园区，在促进现代农业发展的基础上，通过科技手段为国家粮食核心区建设、现代农业发展、三产融合发展起到引领作用。作为推进三产融合发展的重要园地、实现农业现代化的示范基地，浚县在拓宽农民增收渠道、构建现代农业产业体系等方面取得了很好的成效，对加快浚县转变农业生产方式、提升农业产业价值链等方面起了重要作用。目前鹤壁农业科技园区已成为浚县农村三产融合发展的领头羊。为此，笔者在国家大力推进农业供给侧结构性改革的背景下，积极探索鹤壁国家农业科技园区推进三产融合发展的途径，旨在为其他农业科技园区实现三产融合发展提供借鉴 5 。 1 三产融合的内涵与实现路径三产融合，是指以第一产业农业生产为依托，在保障农业第一产业基础地位的前提下完成三大产业的深度融合发展。通过产业集聚、产业联动、技术渗透、体制创新等方式，实现农业由以前单一种植、养殖等基础生产向二、三产业拓展，大力发展加工、物流、休闲、养生、观光以及其他服务业等领域，通过建设高效农业、设施农业、生态农业、循环农业、质量农业、安全农业、科技农业、品牌农业，促进农业结构调整和转型升级。拓展农业多功能性，推动农业产业融合发展，树立现代大农业的概念。同时，将资本、技术以及资源要素进行跨区域、跨界限集约化配置，从而实现三大产业结构及各项基础设施在农村空间集聚，构成集生产、加工、销售、服务等一体化的完整工业链，促进农业附加值的上升、产业范围的扩展和农民的增收 6 。通过拓宽农业功能，提升农村生态、旅游观光、文明传承等。现代农业实际上已经不是简单化的第一产业，而是三大产业之间的相互依存、相互制约、相互联络 7 。通过三产融合，促进农业生产的规模化、专业化、集约化和现代化，实现大农业多层次、深层次的综合开发。农业产业具有投资回报率低、投资回收周期长的特点，尤其在农业供给侧结构性改革的背景下，农业短板问题越发凸显。在经济发展新常态下，如何推进三产融合、加快转变农业发展方式已成为解决三农问题的重要途径之一。依据2015 年和2016 年中央一号文件精神，要促进一、二、三产业融合互动，需要大力发展农业产业化，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业。通过培育新型经营主体、打造农业全产业价值链、加大对农村资金和科技的支撑等措施，实现农业集约化、规模化的经营，为三产融合发展营建一个优良的环境，从而培育新的经济增长点，让农户更多地分享二、三产业的利润。 2 鹤壁国家农业科技园区推进农村三产融合的实践及成效河南省作为农业大省和全国的粮仓，肩负着国家粮食安全的重任，要充分利用农业科技园区这个平台，构建起农村三产融合的现代农业产业经营体系，开发农业多种功能，挖掘农业的生态、休闲和文化价值，探索出产业融合、产城融合的成功之路。鹤壁农业科技园区在在经济转型、自主创新、产业提升、优化环境、带动县域发展等方面充分发挥了引领作用，切实为当地的农业现代化发展做出了贡献。2013 年4 月，鹤壁国家农业科技园区入选国家级农业科技园区，其核心区面积 3613 hm 2 ，示范区面积 8000 hm 2 ，辐射区面积 20 万hm 2 ，总投资5.3 亿元。该园区以粮食生产、精深加工为主导，以种子、粮食高产集成技术栽培模式、农产品精深加工、农业生产现代装备等为主要内容，以循环型农业、循环型工业为发展方式，以探索农区新型农业现代化、新型工业化、新型城镇化和信息化 “ 四化同步 ” 发展模式为目标 8 。经过多年的探索与实践，园区已成为浚县推进农业现代化进程的一种有效模式。在具体的做法上，鹤壁国家农业科技园区着重于以下 4 点。 161中国农学通报 http:/www.casb.org.cn 2.1 转变农业生产方式，实现多渠道质量追溯目前，园区已打造清洁粮源基地2000hm 2 ，标准化畜禽养殖区67 hm 2 ，特色经济作物和林果业种植区 267hm 2 ，形成了 “ 高标准粮田+ 农机合作社+ 青贮玉米+ 规模化养殖+ 有机肥加工 ” 产业链。园区以农业优势资源为依托，以畜禽养殖加工为主，带动土地流转、果蔬种植、光伏发电、观光农业等相关产业的发展，推进优势农产品板块基地建设。通过集成先进实用技术、推进标准化生产、实行专业化社会化服务等措施，把产业链条延伸到田间，努力发展现代农业，把农业大田建成 “ 第一车间 ” 。园区在发展过程中，注重集成应用先进信息技术。通过对农产品生产全过程监管，推进农业标准化，提升农产品质量安全水平。加强农产品质量追溯系统建设，做到从源头到餐桌农产品身份可识别、可追溯。加强农产品质量安全监测检验系统建设，建成覆盖整个生产基地的农产品质量安全监测检验信息网络。实施三品一标认证，加快绿色无公害农产品的培育和建设，保障农产品质量安全。目前，园区已初步实现了 “ 地种粮，粮结秆、秆喂羊、羊拉粪、粪还田 ” 的绿色、低碳农业。 2.2 拓展农业多种功能，推动新型城镇化发展园区在鹤浚快速通道两侧建设133 hm 2 世界小麦文化休闲体验带、 100 hm 2 农业科技实验区、 200 hm 2 农业生产示范区、 167hm 2 循环农业及综合新能源实践区等项目。发展农业综合效益，拓展农业休闲、观光、娱乐、体验、参与、培训、科普等功能，推动产业链延伸，通过发展旅游产业辐射带动农家乐、农产品的消费增长，促使消费结构升级转型。通过建设设施农业展示区、生态循环养殖区、花卉苗木栽培区、自由采摘百果园、度假养生观光园等功能区，积极推进农业与第三产业深度融合。推进休闲乡村田园、休闲农业星级示范、特色景观示范创建活动等，培育休闲度假产品，发展到村到户休闲项目 9 。园区在龙头企业中鹤集团的辐射带动下，依照 “ 产业强村、生态立村、旅游富村 ” 的发展理念，依托粮食精深加工园、城乡统筹发展示范园、农产品加工技术中试熟化与企业孵化园等核心区建设，不断探索城乡统筹机制、模式，推进城镇化进程，实现城乡统筹、产城融合发展。中鹤新城建有3 万m 2 的商业中心、 9 万m 2 的中小学、 1.3 万m 2 的行政服务中心、 16 km 的城区道路、日供水3 万t 的自来水厂、日处理1 万t 的污水处理厂和近200 栋住宅楼等项目，实现了新型社区水、电、暖、气、光纤配套齐全；中小学、幼儿园、养老院、卫生院、商业中心、文化中心、社区服务中心等服务功能完善。这样不仅可以增加耕地面积，完善综合服务配套设施，还极大的改善了居住环境。按照总书记 “ 望得见山、看得见水、记得住乡愁 ” 的新农村建设要求，园区把农业产业发展与村镇建设统筹规划、融合布局、一体建设，实现产业与新型城镇化联动发展、互促共进。 2.3 发展现代商业模式，打造先进技术孵化基地鹤壁农业科技园区将物联网、大数据、电子商务等互联网信息技术越来越多地应用在粮食种植、畜禽养殖、农产品加工、物流配送等领域，从而加速了园区现代农业发展的步伐。从2010 年起园区内中鹤集团以 “ 经济实效 ” 为出发点，规划打造了全方位立体化的 “ 互联网+ ” 平台，引进 “ 星陆双基 ” 系统建立物联网四情监测站，将卫星遥感与地面传感、无线通信进行有效结合，通过对生态环境参数的实时、动态、连续监测以及通讯网、互联网、物联网与卫星通讯网四网技术的融合，及时掌握各农机设备的分布以及作业情况，满足了对农机跨区作业的科学引导、合理有序调度，实现了从种到收的全程机械化水平和统一耕作、统一供种、统一灌溉、统一施肥、统一植保、统一收割的 “ 六统一 ” 作业。同时，通过互联网等信息技术对农业的渗透，打造了一个集农村农资电商直供O2O 服务、农产品产地直供信息对接服务、农信咨询服务、科学种植和农技服务、农村金融服务、智慧农业等为一体的农业信息化综合服务平台，构筑起园区内食品安全产业链保障体系。园区着重发展物联网项目应用技术，在为企业建立食品安全质量可追溯体系的同时，也在物联网金融技术改造升级农产品贸易流通体系和大宗农产品质量监管体系的建设中发挥了巨大的作用。中鹤集团利用 “ 物联网+ 现代农业 ” 的创新优势，推动农业产业链升级，将传统农业与互联网融合，创新商业模式、资金、市场情况、安全、流通、营销等新业态。从底层的设施互联，到商贸互联，农业科技园区为 “ 一带一路 ” 的互联互通提供实验场所和实战经验。将现代农业物联网套件推广到沿线国家，将中国的现代农业技术输送出去，为 “ 中国梦 ” 的实现增加了一个有力的工具 10 。 2.4 培育多元化经营主体，创新利益联结机制近年来，园区一方面积极培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系。大力扶持新兴职业农民、种养大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等，发展多种形式规模经营；另一方面园区通过政策扶持、加大资金投入、优化发展环境等措施，不断吸引大批企业入驻。目前，园区内有规模化龙头企业4 家、合作社10 家、种养大户、家庭农场等近50 户，拥有中鹤集团、浚县鹤飞农机服务专业合作社、鹤平长丰家庭农场等企业。同 162景丽等：农业科技园区三产融合发展的有益探索时，园区赋予新型农业经营主体市场主体的地位，为经营主体提供生产性服务，引导健全运行机制，促进产销对接，促进各经营主体自身延长产业链条，发展初加工、地产地销等新型产业形态，培育优势产业、推进农业产业化经营，不断延伸上下游产业链条，提高产业发展水平，提升农产品附加值，促进产业深度融合 11 。另外，园区不仅通过搭建农村综合性信息化服务平台、推动涉农企业对接多层次资本市场等措施，不断完善农村三产融合投融资体制，而且通过发展农村二、三产业和劳动密集型产业，不断完善组织方式和产权关系，切实带动农民增收致富，让农民真正分享到产业融合发展的成果。与此同时，园区拓宽利益联结机制，引导不同经营主体分层发展、分类发展和互惠共赢、风险共担。通过项目建设，充分发挥领军企业、产业链核心企业的引领或导航作用，引导不同经营主体之间、经营主体与农户之间增进利益联结，层层传递和放大带动效应，从而促进产业链、供应链、价值链整合，提升农村三产融合的整体水平和发展质量，更好地带动农户参与农村三产融合 12 。 3 鹤壁国家农业科技园区推进三产融合的启示加快推进农村一、二、三产业深度融合发展，既是当前三农工作的一个重点方向，也是 “ 十三五 ” 期间推进农业科技园区实现农业现代化的一个重要着力点。以农业科技园区为载体，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、科技集成化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，建成融合加工、贸工农、休闲观光等功能一体的高效复合型园区，探索出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展的成功之路 13 。通过总结鹤壁国家农业科技园区推进三产融合的主要做法，为其他园区提供一些有益启示。 3.1 转变农业发展方式是基础应长期实现农业产业化发展作为推进农业现代化的根本途径，以推进农业供给侧结构性改革为核心，以转变农业生产经营方式、资源利用方式为抓手，推动农业生产由数量向质量型转变，由粗放经营转到可持续发展上来，进而走出一条科技含量高、资源消耗少、环境污染低、产品质量优、经济效益好的新型农业发展道路 14 。鹤壁农业科技园区为提高农业资源利用效率和生产效能，从美国引进了半径450 m 、日灌溉耕地达 67 hm 2 以上的指针式电动自走喷灌机，大大改变了传统的田埂大水自流式浇灌方式。每亩耕地可增加有效种植面积15% ，节水50% ，节约用电70% ，节约人工 90% 以上。园区通过转变农业生产方式、调整农牧业结构、发展循环农业，有效提升了农业生产水平和生产效益，推进了优质、高效、生态、安全现代农业的发展。同时，园区依托当地的文化底蕴、特色景观、农业项目等，促进文旅农融合发展。打造一个集乡村旅游、养生度假、休闲地产、创意文化等多功能为一体的示范区，实现休闲农业、观光农业、乡村旅游农业的可持续发展 15 。园区在农业生产投入品、资源高效利用、农业生态环境、生物质能源、绿色宜居村镇等方面展开科学规划，强调绿色发展，生态治理取得新突破，美丽宜居村镇建设取得重要进展，为农业农村可持续发展奠定了坚实的基础 16 。 3.2 构建紧密的利益联结机制是核心完善惠农、富农的利益联结机制是推进产业融合发展的核心，让产业链条上的每个环节、各个经营主体，通过外引内联、合股经营，统分结合、风险共担，抱团发展、农户参与、保底分红、合作共赢等经营模式，理顺产权关系，形成合理合法的利益联结机制，让农民真正分享产业链延伸、产业功能拓展的好处，实现农民增收致富 17 。围绕股份合作、订单合同、契约关系的利益联结模式，鼓励龙头企业与农户形成风险共担、利润共享的利益共同体。以土地为基础的合作形式，凡是享受财政投入或者政策支持的，承包经营者均可成为股东，通过采取保底收益加按股分红等形式，让农户分享加工、销售环节的收益。积极引导龙头企业创办或者入股合作社、合作组织，支持农民合作社入股或者兴办龙头企业，实现龙头企业与农民合作社深度融合，强化龙头企业 “ 联农带农 ” 的激励机制。由中鹤集团吸纳农户入股创办的浚县鹤飞农机服务专业合作社，按照 “ 公司合作组织社员农户 ” 的经营模式，建立了连接各方利益的纽带，建成了组织齐全、配置齐备、功能完善的农机服务实体机构。通过产业联盟，实现风险共担、利益分享 18 。目前，鹤飞农机合作社已发展成为在全省拥有大型收割机数量最多的机构，不仅满足园区内农田正常作业的需要，还跨区到周边县市（浚县、滑县、内黄、汤阴、淇县等）进行农田作业。合作社已发展社员6000 余户，培训农机能手 500 名，不仅可增加社员收入，而且提高了周边地区粮食生产的机械化水平。园区依托项目，把农村三次产业中的各个主体与龙头企业连接起来，形成打破行业界限、三产联动的利益共同体 19 。 3.3 打造技术孵化基地是保障用现代技术改造农业，用现代化互联网武装农业，用现代理念引导农业，把新技术、新业态、新概念引入到农业生产中，重构农业产业链，催生农业发展新模式，提高农业竞争力，是推进农村一、二、三产业融合发 163中国农学通报 http:/www.casb.org.cn 展的根本途径。应大力发挥信息技术、生物技术、能源技术等新兴技术在三产融合中的作用，加快创新能力建设和科技成果转化 20 。通过政府、金融机构支持和引导社会资本等渠道，加快移动互联网、物联网等新技术和电子商务第三方物流等新型商业模式在三产融合中的应用。鹤壁农业科技园区以现代农业科技创新为支撑，以循环经济网、农业物联网、生物工程网 “ 三网 ” 融合为特色，打造浚县农业科技集成和转化基地 21 。园区内粮食生产采用凯斯 870 联合整地机、凯斯 DV90R 精良播种机、纽荷兰CX6080 联合收割机、纽荷兰FR9040 自走式青贮收获机等世界一流的农业机械，推广应用高端农业机械及生产技术。不断推进农业物联网综合服务平台建设，健全电子商务领域重要农产品的质量安全可追溯系统，应用物联网、移动互联网等技术，创新市场集群、电子商务、仓储物流等新模式，实现了农业生产的高产高效 22 。 3.4 提升产业价值链是关键拉长农业产业链，延伸价值链、效益链，提高经营者的收入和效益，将农业生产、加工、物流等深度融合、纳入整个产业链的工业化、产业化、市场化、专业化流程 23 ，增加农产品附加值，是推进农村三产融合的关键，是供给侧结构性改革发展的重点。只有使产业链、价值链呈前延后伸融合发展态势，整合有效资源，建立现代农业产业体系，不断提升农业产业化经营水平，促进农业持续、稳定、健康的发展，才能实现优质高效和可持续良性发展的现代农业发展目标 24 。鹤壁农业科技园区按照 “ 做强一个企业、带动一个产业 ” 的工作思路，不断扩大产业规模，拉长产业链条，推动园区工业化发展 25 。通过培育新型经营主体，使不同经营主体以产业链为核心，形成相互融合、互促共进的抱团发展格局，打造全链条、全循环、高质量、高效益的农业产业化集群，逐步带动农业生产由原料农业转向了加工农业、效益农业、优势特色，促进了园区走向规模化、标准化、专业化的发展轨道 26 。只有牢固树立生态、循环、绿色理念，加快转变农业发展方式，以 “ 做强一产、做优二产、做活三产 ” 为途径，促进一、二、三产业深度融合发展等，从而不断提高农业科技园区的农业产业化程度，提高农业综合生产能力 27 。参考文献 1 蒋和平, 宋莉莉. 国家农业科技园区的运行模式分析J. 科技与经济,2006(6):21-24. 2 何仙珠. 农业科技园区的评价指标体系研究J. 中国农学统通报, 2005(10):384-388. 3 孙丽琴. 宁夏固原市国家农业科技园区建设的运行机制和保障措施J. 北京农业,2015(33):168-169. 4 周小琴, 查金祥. 农业科技园区：功能定位、建园模